多措并举,切实做好建筑领域农民工工资支付管理工作.docx

***市建筑工程管理处 多措并举，切实做好建筑领域农民工工资支付管理工作 近年来，受宏观经济形势复杂多变的影响， 建筑业企业处 境困难，在支付农民工工资时往往面临诸多问题。为此， *** 市建工处根据部门工作职责， 针对症结矛盾，从维护社会稳定 和保障农民工合法权益角度出发，按照“总承包负总则”的原 则，多措并举，从关键环节入手，强力推进七项重要措施，切 实做好建筑领域农民工工资支付管理工作。 1、 建章立制，完善清防欠体制。 2015年***市政府办公 室专门制定出台了《关于切实加强建筑领域农民工工资支付管 理工作的通知》，结合***市政府办公室《关于印发切实防止建 设领域发生拖欠工程款和务工人员工资问题意见的通知》和 《***市建筑领域劳务工资支付管理暂行办法》的相关规定， 强化措施，狠抓落实，进一步规范了工程款支付和农民工工资 发放行为，促使农民工工资清欠防欠工作取得了较好成效 ，农 民工讨薪访案件同比下降 4.8%。 2、 坚持总承包企业对务工人员工资支付负全面责任。 要 求施工总承包企业对所承包工程务工人员的工资支付负全面 责任，用工企业对所使用务工人员的工资支付负直接责任。 要 求总承包企业负责对所使用的分包企业工资支付情况进行日 常动态监督，确保务工人员工资及时足额发放到位。 凡是拖欠 务工人员工资的，首先由总承包企业垫付， 其中已经拨付给分 包企业的款项，由总包企业在工程进度款中抵扣或自行追回。 对建设单位拨付的工程款， 施工企业要优先用于支付务工人员 工资。 3、 加大对农民工工资保证金的收缴、监管力度。 按照规 定，要求建设单位和施工单位各按工程总造价的 1%交纳农民 工工资保证金；对多次发生欠薪访及发生欠薪访后不能及时解 决的，责任主体方缴纳 2%的保证金。工资保证金采取专户专 储，专款专用，在建设单位拨付的工程款不足以支付农民工工 资和一旦出现突发拖欠农民工工资事件时， 调用其先行支付农 民工工资，确保拖欠问题得到及时处理。 4、 积极发挥***市建筑业农民工维权服务中心的作用。 继 续由市建筑业农民工维权服务中心牵头，公安、人社、司法、 住建局等多部门联合办公， 各负其责，共同协调处理农民工讨 薪上访案件。1-11月份，共受理建筑领域农民工欠薪投诉案 件265起，涉及人数3209人，涉及金额9421万元；处理市 长公开电话267个，涉及金额3626.16万元。目前，即将进 入农民工讨薪上访的多发期， ***市建工处将强化接访力量， 确保全员参与，个别难处理的上访讨薪案件， 主要领导亲自接 访，分管领导靠上处理，全力以赴做好农民工上访讨薪案件的 协调处理工作。 5、认真落实农民工工资按月支付。 在***市城区范围内开 展农民工工资月支付管理专项检查工作， 并以一个工程分项为 单位建立台账，详细记录农民工工资支付情况， 责任到人，对 农民工工资按月支付的落实情况进行全面、 细致的检查，查清 底子，查清问题所在，集中处理存在的问题和隐患， 督促企业 进行整改。 6、 继续开展农民工工资巡查工作。 完善在建工程台账， 实行销号制度，对查出的隐患和问题跟踪督查， 加强对重点项 目的监管力度，及时跟进。并依托农民工维权服务中心这一平 台，及时处理上访讨薪案件，确保农民工合法利益。 7、 加强业务指导。***市人社局与***市建工处联合成立了 专项业务指导小组，与 ***市各镇街区搞好配合，并提供必要 的业务指导，协助各镇街区在农民工工资支付管理工作方面检 查到位、处理到位、落实到位。 虽然目前***市的清防欠工作取得一定成效，但是仍然存 在一定的问题和困难。 加之春节临近，建筑领域农民工工资支 付进入矛盾易发敏感期： 一是受宏观经济调控的影响， 房地产 业银行借贷困难，房屋销售受阻，造成了开发企业拖欠总承包 企业工程款、总承包企业拖欠劳务企业工程款、 劳务企业拖欠 农民工工资的连锁反应，这种情况极易造成群体上访和越级规 模上访。二是开发企业虽然按合同拨付了工程款， 但是合同约 定拨付比例较低，且在工程割算时，割算值偏低，导致施工企 业仍不能及时、足额的发放民工工资。三是农民工是社会的弱 势群体，由于历史和社会的原因， 他们中的绝大多数人员文化 水平低，维权及安全等方面的法律意识薄弱，技术严重匮乏。 一旦遇到工资拖欠问题， 虽有维权意识，却不懂什么才是正确 合法的方法。四是农民工通过司法途径维权的成本较高， 主要 是起诉的手续相对繁琐、诉讼过程时间较长且有时举证困难， 导致农民工不愿选择法律途径解决欠薪问题，而是采取上访、 群访等方式。五是目前对恶意欠薪和恶意讨薪案件的调查、 移 交和起诉等环节存在职责偏差，行政主管部门难以调查取证， 导致案件后续转交无法顺利进行，也无法进入诉讼程序。 下一步农民工工资支付保障管理