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残疾辅助器具费如何赔偿
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的
解释》对残疾辅助器具的赔偿标准、更换周期、赔偿期限未作明确、
具体规定。在司法实践中, 由于残疾辅助器具费的赔偿数额较高,经
常成为当事人争议的焦点, 法院审理的难点。 因此对如何公平合理地
确定残疾辅助器具费用,成为了当前急需解决的问题。
、残疾辅助器具费的概念、性质
残疾辅助器具费,是指因伤致残的受害人为补偿其遭受创伤的肢
体器官功能、辅助其实现生活自理或者从事生产劳动而购买、 配制的
生活自助器具所需费用。 其性质属于受害人增加生活上需要而支出的
必要费用,这种费用支出的损失同侵害行为具有相当因果关系, 根据
人身损害赔偿全部赔偿原则和填补损害的功能, 对于受害人的这种损
失应当进行赔偿,以填补受害人的损失。 《人身损害赔偿解释》第十
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七条对此作了明确规定。
需要说明的是, 一方面,全额赔偿残疾辅助器具费既不是双重赔
偿,也不是安慰性的补偿, 而是致害者必需承担的民事责任。不能仅
仅因为配制辅助器具,赔偿数额高,出现“小伤残可赔天价,大伤残
赔出低价”的情形,质疑、否定将残疾辅助器具费纳入人身损害赔偿
范围的合理性。另一方面,残疾辅助器具确实能起到功能补偿作用,
包括有助于恢复生活自理能力,有助于从事生产劳动。因此,对残疾
辅助器具费的赔偿要注意结合全部赔偿费用的计算统筹确定, 或在鉴
定受害人护理级别或劳动能力丧失程度时, 应考虑残疾辅助器具弥补
生活自理能力和劳动能力的作用,进行综合评定。
、残疾辅助器具费的计算方法
财产损害赔偿的计算方法有差额计算和定型化计算两种方法。
《人身损害赔偿解释》采取了折中的原则,即具体损失采取“差额赔
偿”,抽象损失采取“定型化赔偿” 。现已支出的残疾辅助器具费,具
有具体损失的性质,应采取差额赔偿,只要符合合理费用的要求,实
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际支出多少就赔多少;对将来发生的器具安装、更换费用,只能抽象
评价,具有抽象损失的性质,应采取定型化赔偿,设置固定的赔偿标
准和期限。《人身损害赔偿解释》第二十六条残疾辅助器具费按照普
通适用器具的合理费用标准计算和参照配制机构的意见确定赔偿期
限的规定,所确定的计算标准是抽象的, 故采取的是定型化赔偿模式。
、关于残疾辅助器具费的赔偿标准的规定
《人身损害赔偿解释》颁布之前, 《道路交通事故处理办法》及
《医疗事故处理条例》 对残疾辅助器具的赔偿以普及型器具的费用为
标准,《最高人民法院关于审理涉外海上人身伤亡案件损害赔偿的具
体规定(试行)》采用的是国产普通型器具费用标准。民政部门认为
“普及型”或者“国产普通型” 器具是一个抽象概念, 不易准确界定,
实际上不存在可以对号入座的“普及型”或者“国产普通型”器具。
《人身损害赔偿解释》 采纳了民政部门的意见, 在规定对残疾辅助器
具费赔偿标准的确定方面,提出了二项原则性的基本要求—“普通”
与“适用”。虽然在措词上更严谨、准确,但在司法实践中如何理解
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“普通适用”,存在很大争议。
、关于残疾辅助器具的更换周期的规定
《人身损害赔偿解释》 第二十六条第二款规定, 残疾辅助器具的
更换周期依
配制机构的意见确定。 有观点认为残疾辅助器具的更换周期是一
个技术问题,这样规定是比较科学合理的。本人赞同此观点,但同时
认为辅助器具的更换周期在器具品种明确的前提下是相对固定的, 即
将辅助器具的更换周期同其类型、品种一并统一规定是可行的。
、关于残疾辅助器具费的赔偿期限的规定
《人身损害赔偿解释》 第二十六条第二款规定, 残疾辅助器具的
赔偿期限参照配置机构的意见确定。 《最高人民法院人身损害赔偿司
法解释的理解和适用》一书在相关内容中阐述, “由于考虑到这主要
是一个鉴定问题,《解释》没有以条文的形式如何确定辅助器具的更
换周期、赔偿期限”。本人对此持有不同观点,残疾辅助器具的赔偿
期限,应当属于法律问题, 并非鉴定问题或技术问题,赔偿期限理应
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在《人身损害赔偿解释》中作出明确的规定。
、司法实践现状分析
通过对近年来与残疾辅助器具费的赔偿相关文章的论述、 判例的
报道和司法部门的规范性文件的梳理, 发现在针对如何确定残疾辅助
器具费的赔偿标准和赔偿期限的问题上,观点众多,争议很大,判决
结果相差悬殊,已严重影响到司法的统一性、公正性和权威性。
下面结合司法实践中的现状,谈谈自己的看法。
、确定赔偿标准的现状
在司法实践中,目前确定残疾辅助器具费的赔偿标准的方式有以
下几种:
依据配制机构出具的残疾辅助器具品种、价格的意见确定。在司法实践中,通
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