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实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 电力安全 必须注重“两网”建设改造中的安全管理(新编版) 必须注重“两网”建设改造中的安全管理(新编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process ( 安全管理 ) 单 位：_________________________ 姓 名：_________________________ 日 期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 第 第 PAGE 1 页 第 第 PAGE 2 页 必须注重“两网”建设改造中的安全管理(新编版) 备注说明：安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。 备注说明：安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。 　　〔编者按〕两网”改造是当前一项重要的工作。在一年多的施工实践中，存在着不少安全管理问题，由此造成严重的人身伤亡事故，如1999年1～10月，仅西北五省(区)，在“两网”改造中发生人身死亡事故4起，死亡4人；人身重伤事故2起，重伤2人。目前，两网改造工程已进入施工高峰阶段，如果不及时解决好两网改造工程中存在着的严重安全管理问题，就会对今后的两网改造工程带来更大的损失和影响，因此必须引起有关单位和领导的高度重视。本文作者对两网改造中存在的安全管理问题的分析及提出的改进建议很有参考价值。　　城镇、农村电网(以下简称“两网”)建设改造工程是一项计划性强、技术含量高、施工复杂的工作。一些单位在建设工程开始前缺乏足够的重视和准备，使建设改造工程的安全管理问题逐步暴露出来，造成严重的人身伤亡事故。现笔者对“两网”建设改造中存在的安全管理问题作初步分析，并提出几点建议。　　1两网”建设改造工作中安全管理存在的主要问题　　1.1有关单位未严格执行工程建设管理有关制度和规定　　由于“两网”改造工作时间紧、任务重，加之某些地区有电力建设施工资质的单位较少，一些有“两网”建设改造任务的单位临时组建起一套人马，仓促进行“两网”建设改造工作，导致工作严重缺乏计划性和规范性。工程合同管理、资质审查、项目法人负责制、监理等许多方面不能满足施工要求，施工管理比较混乱。一些单位工程管理人员、施工人员没有电力施工经验，缺乏电力生产安全知识，违章指挥、冒险施工等现象比较普遍。国家电力公司在两网”建设改造工作开始之前明确指出，要按照基建“五制”要求搞好“两网”建设改造，但一些单位没能很好地落实。　　1.2没有摆正“两网”工程建设中安全与效益的关系　　一些单位把“两网”改造工程作为本单位多经企业新的经济增长点，认为“两网”建设改造工作投资大，从建设中能获得可观的经济效益，而对于“两网”建设改造工作中存在的困难以及安全、质量等问题考虑得较少，特别严重是忽视工程的安全管理。电网建设改造工程是一项比较复杂的工作，需要丰富的电力生产安全知识，如施工中需要跨越带电线路、需要向调度部门申请停电、需要办理严格的安全组织措施和技术措施等等，还需要运用许多电力建设方面的专业知识。一些多经企业从来没有电网建设的经验，一些单位“两网”建设改造工程还雇佣了许多民工、临时工，却对他们缺乏严格的培训和有效的监护，因而导致事故发生。　　1.3两网”建设改造工作与正常生产管理、技术管理严重脱节　　一些单位“两网”建设改造工作与本单位生产管理严重脱节。部分主要领导、生产技术部门的管理人员、专业人员不了解“两网”建设改造工作的具体情况。一些主要施工项目、包括个别重大施工项目没有施工方案和施工措施。部分单位领导因日常电力生产管理工作较多，顾不上建设改造项目具体问题的落实。由于建设改造工作仅由部分人员、甚至仅由企业多经部门进行管理和施工，因此，在施工中不断发生人身事故。　　2对“两网”建设改造工作中安全管理的几点建议　　2.1在“两网”建设改造工作中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持管工程建设必须管安全的原则，加强对“两网”建设改造工程的组织领导，认真落实各级人员安全生产责任制。有“两网”建设改造施工任务的单位，应定期召开“两网”建设改造工程协调会，会议要设专题讨论