我国行政强制法实施面临问题分析.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 我国行政强制法实施面临问题分析 摘 要：为了进一步规范行政强制的设定和实施，颁布了行政强制法，它主要是对政府部门是否履行相关职责进行监督和保障，做好社会秩序和公共利益的维护工作，是一部保护大家合法权益的重要法律。《中华人民共和国行政强制法》已由第十一届全国人大常委会第二十一次会议于2011年6月30日审议通过，于2012年1月1日起正式施行。《行政强制法》的颁布实施不仅完善了我们社会主义法制体系，还是全面推进依法行政的重要里程碑，是中国特色社会主义法制建设的重要成果，对维持我们整个社会法治秩序有着不容忽视的重要意义。本文试对实施行政强制措施和行政强制执行时面临的问题以及需要注意的方面进行总结和概括。 关键词：行政强制；实施问题 提到行政强制，似乎许多人认为它与我们的生活没有太多直接的关系，但事实上，它在我们的日常生活中也是十分常见的。所谓行政强制，是指对违反行政法律规范或者不履行生效的行政决定的行政管理相对人的人身权、财产权和其他权利予以限制或者处分，直接执行或者迫使当事人履行由具体行政行为所确定的法律上的义务。 作为一部规范行政强制内容的法律，《行政强制法》在我们的社会生活中起到了十分重要的作用。我国目前行政强制依然面临许多重要的问题。 首先，我国的行政强制存在“滥”的问题。行政机关滥设行政权力、滥用行政强制，侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益。 要解决这一问题，需从三个方面进行完善。第一，要规范行政强制的设定权，以避免行政机关滥设行政权力；第二，要规范行政强制的方式，给行政机关以具体可行的实施规则；第三，要完善行政强制的程序，保证行政机关行使行政权力时程序合法。 其次，我国的行政强制还存在“软”的问题。行政管理”软”是指我们的行政机关可以采用强制手段缺乏，执法力度不够，不能依法全面履行职责，无法有效做到对公共利益和社会秩序的维护，很难实现行政管理目的。例如，我国食品安全、城市执法等领域就存在这种问题。 要解决这种问题，首先要做的就是要在之前的基础上给行政机关更多行使权力。第一，除了代执行以外，该法并没有直接赋予行政机关行政强制权。第二，由于行政法规和地方性法规的存在，行政机关被授予行政强制权的可能性会减小。现在我们还在进一步完善法制体系，以后越来越多的领域都将会覆盖，这是趋势，那么行政法规和地方性法规要设定行政强制的空间逐渐缩小。第三，行政机关有法律依据，但是在行政程序中的强制调查权却没有。该法将行政强制分为行政强制措施和行政强制执行，并没有将行政程序中的强制调查归为该类型。第四，行政机关行政强制的辅助手段并不明确。由于在实际操作中，需要一些辅助手段，比如在查封财产时需要进入现场，在冻结存款时需要查询行政相对人存款，但是该法没有规定行政机关强执行的权力，导致行政强制权很难实施。 对于我国行政强制所面临的两大问题，具体说来，主要包括以下几个方面。 第一，设定权规定不明确。要解决这一问题，需要正确把握行政强制措施的实体法。根据《行政强制法》第十条规定和第十一条规定的内容，某些没有规定的强制措施内容的法律法规或无权设定的，就不能按照《行政强制法》的规定行使。 鉴于目前实施行政强制主体的混乱情况，需要由相关法律法规明确授权，规定哪些行政机关具有哪种行政强制权，同时其他机关或单位不得行使该权力，避免重复使用。 第二，缺少程序规范。在法律的实施和适用的过程中，程序规范无疑是其中尤为重要的一环，只有具备了程序规范，才能为行政机关的行政执法行为提供正当的、合法的执行程序。因此，要解决这一问题，必须制定和完善行政强制的程序规范，以确保行政强制行为的顺利实施。 第三，裁执不分的问题。在行政强制的过程中，往往会出现决定者就是执行者的情况，这样就容易滋生各种弊病。 所以，行政强制的决定者和执行者应当分离，各自分工，尽量做到互不干扰。 第四，执行中主体混乱。对于这一问题，可以借鉴裁执分离的原则来在一些具体实施过程中作一些大的改革，比如对于金钱给付的执行，不管是法院的判决还是法律授权的行政机关的决定，都统一交由某一行政部门执行。这样改革的话就有利于制止执行主体的混乱，防止产生腐败现象。 第五，执行难的问题。由于我国公民法律意识淡薄，对相关法律知之较少，自主履行行政决定意愿不够强烈，使得很多行政决定不能及时得到执行。由于这些已经确定的行政决定没能执行，严重影响了行政机关做出决定的积极性，例如在征收社会抚养费方面，行政机关作出征收决定的比例还不是很高。行政决定得不到有效执行，一方面影响行政管理秩序，另一方面影响政府的威信。因此，保障行政决定切实执行是贯彻行政强制法应当考虑的问题。 行政强制法第13条规定，行政强制执行由法