我国电力工业环境保护现状与展望.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 我国电力工业环境保护现状与展望 摘要：本文首先讲述了电力行业环保管理存在的问题及原因分析，然后介绍了电力工业可持续发展的思考，最后讲述了电力行业环境保护对策建议。 关键词：电力工业，环境保护，现状，展望 中图分类号：F407 文献标识码： A 一、前言 电力的发展是国家发展必不可少的一部分，电力发展的同时也需要对环境进行保护。有了良好的生态环境才能实现可持续发展。 二、电力行业环保管理存在的问题及原因分析 1、电力环保管理面临的内部问题分析电力行业内部的问题主要表现在电力环保管理的内部方面 在输变电建设阶段，出现电厂废弃物的处理不当，排污到河流导致水资源变质，影响生物的繁殖，进而影响下游的环境，主要属于常规型环保问题。就其原因主要在于：一是对输变电建设项目的环保的重要性认识不充分，服务意识和与供应链上下游的合作意识不强；二是对输变电工程的环保内容、范围、要求的理解和认识存在片面性。 在电力运营阶段，往往分不清常规问题和非常规问题，出现管理无法参照合适的标准，或者不执行相关的标准。这其中原因有三：一是公司还没有成熟的电网环保管理模式，无论从电网环保管理的执行层面还是监督层面，都还需加强管理；二是支撑公司电网环保管理工作的各项工作机制有待改善；三是电网环保专业管理和技术人员紧缺，由于技术手段缺失，无法实施标准化的成本管理。 电力企业经营多种业务，有的辅助业务与主业并不一定相关，导致出现使用电力行业流程管理非电力行业业务，电力主辅业务还没有完全分离。原因在于电网资产的管理流程和实际的业务流程往往不符。电力行业生产供应链条长，造成“牛鞭”效应，决策失效。 2、电力行业环保管理面临的外部问题分析 （一）、来自政策制度的环保问题分析。 节能环保调度政策主要针对高耗能、高排放、高污染行业。截止到2011年3月7日，国家环保部通报的各部委环保标准名录达1434种。但是省级单位和下属的地方政府通过控股等形式对电厂进行投资，对于管辖的电厂往往以照顾落后地区、维护安定团结等为由，实施过程中却睁一只眼闭一只眼，导致节能政策难以为继。另外，由于我国电力市场建设起步相对较晚，还没有建立完善的电力市场定价机制，导致电力不能市场定价，无法优化配置电力资源，无法保障电力投资回收计划与投资收益，因此实行电力企业节能环保调度受到弱化。同时，我国的电力市场结构基于自然垄断的网省级公司，自然难免出现地方保护主义行为。 （二）、环境保护技术监管手段滞后。 由于现有的环保管理在很大程度上处于政策研究阶段，实施过程还需要有一系列的环境保护技术监管。但是目前大多执行以往的技术标准，创新的技术匮乏，即便有部分创新，也往往受技术扩散范围的局限，还有对环保技术的保护措施过于谨慎，新的环保技术得不到及时应用，电力监管系统、电力辐射危险废物管理系统、电力排污收费管理系统、环境影响评估系统以及环境污染扩散模型与总量控制系统等方面的数据无法及时更新。因此，环保技术监管手段落后呈现常态化。 三、电力工业可持续发展的思考 坚定不移地发展清洁电力，提高能源效率，减少污染物排放，保护生态环境是世界电力工业可持续发展的大趋势，也是中国电力工业健康发展的内在要求。 1、主打可再生和清洁能源牌 中国的能源状况一直为国内外所普遍关注。新能源主要界定在两方面。一是关于风电、太阳能、生物质能等新能源：二是对传统能源进行技术变革所形成的新能源，如对煤炭清洁的高效利用、车用新型燃料以及智能电网等。 2、调整电力工业结构 目前，中国核电装机仅占电力总装机的1.3%，发展潜力很大。无论是从人才队伍，还是从技术水平和装备制造能力看，都具备了加快发展核电的条件。中国水电资源丰富，可开发的资源量约5.4亿千瓦。在科学论证、系统规划、妥善处理好生态环境保护和移民安置的前提下，2020年水电装机规模可望达到3亿千瓦。 为应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，能源局今年将加快电力工业结构调整。今后3年，分别计划关停1300万千瓦、1000万千瓦和800万千瓦，相应建设大型、高效、清洁燃煤机组5000万千瓦。大力推进煤炭发展方式转变，重点建设国家规划的13个大型煤炭基地，提高大基地煤炭产量比重。 同时，统筹利用境内境外油气资源，建成投产中亚天然气管道和西气东输二线西段、中哈原油二期工程，推进中缅油气管道和中俄原油管道建设。此外，加强能源法制建设。配合国务院法制办进行《能源法（送审稿）》审查，争取早日提交国务院常务会议审议。完善产业政策体系。加快研究出台石油天然气、电力、可再生能源、煤层气等产业政策。 3、发展洁净煤发电技术 为减少温室气体排放，应对气候