我国震后应急物流体系的现状简析.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 我国震后应急物流体系的现状简析 摘 要：随着科技的进步，我们赖以生存的环境却在不断恶化，自然灾害也不断发生。我国近几年也发生了两起较为严重的地震，分别为5.12四川汶川地震和4.14青海玉树地震。由于地震的突发性和破坏性，人们的生命安全和财产安全收到严重侵害，在地震后的黄金72小时内，应急工作就显得十分重要，而应急物流则是所有应急工作的基础保障。 关键字：地震；应急物流；解决对策 一、国内外应急物流研究现状 应急物流是指在发生突发状况如自然灾害、严重疫情时，把所需物资和人员以最大的时间效益和最小的损耗送达目的地，与普通物流活动相比，应急物流具有着“急、快、准”的特性，即对应急物资需求急、应急物流工作进行快、物资送达地点准。 我国的应急物流现还处于起步阶段。2006年，经国资委和民政部批准，中国物流与采购联合会应急物流专业委员会成立，这是我国第一个从事应急物流研究的专业组织。2007年，中国物流协会把5个与应急物流相关的课题纳入到年度规划中去。在一次次自然灾害的打击中，各级政府开始越来越意识到应急物流的重要性。 与我国相比，日本、美国、德国经过多年的探索，已经有一套科学且完整的应急救援体系，体系内的各部门可以相互协同工作。日本由于地理位置及地质的原因，是一个地震频发的国家。所以日本很注重事前的准备工作，运输路线的规划、应急物流流程的规划等等。对于应急物资，日本采取分阶段管理：政府、部队物资收集发放→民间物流主动配送→民间物流被动配送。日本政府形成以“行政首脑指挥，综合机构协调联络，中央会议制定对策，地方政府具体实施”为特征的应急管理模式。在美国，联邦应急署负责应急工作，所有的应急工作由其集权化和专业化管理。在国内救援方面，联邦应急署有专门的物流部门，负责应急物资的采购、运输和发放；在国外救援方面，由其下属的对外灾害援助办公室负责。美国形成了以“行政首长领导，中央协调，地方负责”为特征的应急管理模式。在德国，可以概述为民间力量和政府的完美协作。德国的应急工作实行分权化和多元化，民间成立民防专业队，当自然灾害发生时，政府部门和民间专业队相互合作，协同分工。 二、汶川、玉树应急物流工作分析 2008年5月12日，以四川汶川为中心发生了一起较为强烈的地震，在地震发生的24小时内，政府和军队做出了迅速的反应。政府方面主要是交通部门和铁路部门，它们及时修复灾区毁坏路段并为灾区物资的运输开设了专线，大量衣被、药品、粮食得以最快的速度送往灾区。部队方面，数达一万六千人的武警官兵在灾情发生一天内被派赴四川救援一线，由于灾区最前线的有些路段靠汽车是不能进入的，所以军用直升机也不断盘旋灾区上空，为灾民们空投最急需的食品、水和药品，就绵阳、绵竹、彭县三地在24小时内便空投食品等物资达12.5吨。2010年，青海玉树发生7.1级地震，震后，政府和交通部门依旧扮演着重要角色。陕西对进入青海救援的车辆一律免费通过，开启“绿色通道”。铁道部也及时成立专门组织实施救援工作。在上面的两个案例中我们发现在当时，物流行业内的企业参与到重大灾后应急物流中的并不多，主体还是部队和政府，但是到了雅安地震，这样的局势有了一定的改善。在雅安地震中，大量民间第三方物流企业自觉加入到救援大军中来。各大物流和快递企业各有分工，物资的配送有着严格的标准。重量30公斤以下小件物资就用快递，像顺丰、“四通一达”等快递企业；重达几百斤的大件就走物流企业，如：德邦物流、安能物流。除此之外一些程度本地的物流企业也参与到救援活动中来，利用自身的优势为灾区物资提供免费的寄递服务，全国社会物流资源基本实现全面调动，大多民营物流企业冲在了一线。 三、我国震后应急物流体系存在的问题及解决对策 1.存在的问题 （1）就在物资供应体系存在问题。我国目前实行的时就在物资的多部门管理。其中，民政部门负责帐篷、衣被等生活品的储备；而药品、粮食、车辆的储备则分别由物资、粮食、交通部门负责。这种物资的管理方式导致物资需求的信息传递缓慢，物资的调度困难，而且各部门的物资不能得到合理配置再运送到灾区，从而会导致有些物资饱和但有些物资还大量缺乏的现象，造成了救援物资的浪费，大大提高救援成本。 （2）信息不畅，运输受阻。众所周知，所有的物流工作是建立在信息流的基础上的，没有信息流支持的物流也是低效、无序的。地震后，所有的交通、电力、信息网络全部瘫痪，在这样的一个环境下，救援工作很难开展，一方面灾区不能及时的发出物资的需求情况，这样政府和社会力量就无法做出最有效的物资采购策略；另一方面，由于信息不畅，进行运输的司机不能及时了解到道路的最新情况，这将导致运输受阻，效率下降，物资就不能以最快的速度，最小的损耗到达指定地点。 （