划拨土地上在建综合项目工程拍卖的效力认定.docVIP

划拨土地上在建工程拍卖效力认定 　　本案所涉拍卖标，即“在某市将军街40号综合楼第一、二层(面积为857.52平方米，价值393.7万元)”，系招商银行成全部分行依据成城市中级人民法院作出并生效(1998)成经初字第23号民事判决，向成城市中级人民法院申请实施，并在成城市中级人民法院作出(1999)成执字第380号裁定书，裁定取得。其裁定具体内容为：将成全部谢氏房地产发展在成城市将军街40号综合楼第一、二层(面积为857.52平方米，价值393.7万元)抵偿给招行成全部分行。 　　4月13日，招行成全部分行和某拍卖企业签署《委托拍卖协议》约定：招行成全部分行委托某拍卖企业对在成城市龙泉驿区文明西街和在成城市青羊区将军街33-40号(现18号)东胜街13-17号综合楼1、2层房产进行拍卖。某拍卖企业接收委托后于4月25日在《成全部商报》发表拍卖公告并在四川省工商行政管理局立案。5月11日，王某、周某作为竞买人在要求期限向某拍卖企业交纳了确保金26万元人民币。拍卖前，某拍卖企业向王某、周某送达了《拍卖规则》、《拍卖会介绍》。《拍卖会介绍》中某拍卖企业将拍卖品起源、土地使用为国家划拨、拍品原全部些人等情况一一作了介绍。同年5月12日某拍卖企业就包含本案标在内房屋举行了拍卖，王某、周某作为竞买人参与了此次竞拍，并以250万元人民币竞拍得将军街33-40号(现18号)东胜街13-17号综合楼1、2层面积857.52平方米房产(上述房产土地使用权系国家划拨性质)。同日，王某、周某、某拍卖企业拍卖成交，双方签署了《拍卖成交确定书》和《竞买协议书》。《竞买协议书》中明确约定：拍卖人以委托人提供拍品资料给予说明介绍，委托人未提供该房产《房产证》及《土地证》，资料显示该宗土地为划拨方法取得，拍卖人对房产及土地过户不作承诺。竞买人认为资料不足或有疑问，请自行到相关部门查询。拍卖标物包含房屋和土地面积，以相关管理部门核定为准，房屋及土地最终面积数据和拍卖人提供资料有误差，不影响拍卖价格。相关过户登记手续及税、费等，以相关管理部门核定为准;竞买人参拍前，务必认真咨询了解和实地查验拍卖标物现实状况及可能存在真伪、品质等瑕疵问题，然后报名参拍。一旦报名竞买，即表明已对拍卖标物完全了解和认可，并愿负担一切责任;买受人不按约定支付成交价款和佣金，或放弃标物，应负担违约责任。其交纳确保金将不予退，并追究相关法律责任。……。其后，王某、周某以某拍卖企业拍卖行为违法和拍品不能办理权属登记为由拒绝交纳拍卖价款，双方发生纠纷。 　　另，因为王某、周某未交纳拍卖价款，致使该次拍卖拍品未能交付，招行成全部分行第二次委托某拍卖企业对上述拍品进行拍卖，并由成城市青羊区少城街道办事处以240万元价格拍得该拍品。 　　王某、周某诉称，因本案中拍卖房屋所占用土地系划拨土地，故拍卖无效。据此，请求法院判决：某拍卖企业依据招商银行成全部分行委托和王某、周某签署《拍卖成交确定书》和《竞买协议书》无效;某拍卖企业退还王某、周某交纳竞买确保金26万元和资金占用利息。 　　[审判] 　　成城市青羊区区人民法院认为，依据《中国拍卖法》第六条“拍卖标应该是委托人全部或依法能够处分物品或财产权利”、第七条 “法律、行政法规严禁买卖物品或财产权利，不得作为拍卖标”要求，本案中，依据成城市中级人民法院发生法律效力(1998)成经初字第23号民事判决和成城市中级人民法院(1999)成执字第380号裁定，招行成全部分行虽取得了在成城市青羊区将军街33-40号(现18号)东胜街13-17号综合楼1、2层房产，但未在国家相关机关办理变更土地使用权性质、房屋过户手续，就将未依法登记领取权属证书土地使用权和房屋全部权作为拍卖物和某拍卖企业签署委托拍卖协议，委托某拍卖企业进行拍卖，其行为违反了法律、行政法规强制性要求。某拍卖企业在明知上述房地产未领取权属证书而不得处分情形下，仍进行拍卖活动，某拍卖企业虽在《拍卖会介绍》中，将拍卖品起源、土地性质、拍品原全部些人等情况一一作了介绍，在《竞买协议书》中也约定：拍卖人以委托人提供拍品资料给予说明介绍，委托人未提供该房产《房产证》及《土地证》，资料显示该宗土地为划拨方法取得，拍卖人对房产及土地过户不作承诺，某拍卖企业上述行为属规避法律、行政法规行为，故某拍卖企业依据招行成全部分行委托进行拍卖行为因拍卖标依法不得处分而无效，同时和王某、周某签署《拍卖成交确定书》和《竞买协议书》亦无效。无效协议自始无法律约束力，因无效协议取得财产应予返还，所以，某拍卖企业收取王某、周某竞买确保金26万元应如数返还给王某、周某，王某、周某要求某拍卖企业支付资金利息主张，因王某、周某明知拍卖品有瑕疵，仍然参与竞拍活动，在一定程度上也有过失，故原审法院对王某、周某利息之主张不予支持。综合上述事实和证据，