我国体育彩票经营管理对策研究.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 我国体育彩票经营管理对策研究 摘要：体育彩票成为现代人们生活中不可缺少的生活元素，购买体育彩票成为成本低、风险小、又刺激的投资行业。它所针对的消费群面广，普通老百姓都愿意积极的参与进来。这样就形成很高的消费氛围，得到市场的认可。本文通过对我国体育彩票现状、经营管理存在的问题进行分析，提出我国体育彩票经营管理对策：建立健全体育彩票业的管理体制；严格控制体育彩票的销售；改革体育彩票发售体制；运用立法律手段理顺体育彩票市场；运用现代化的手段加强体育彩票宣传力度、提高文化内涵、推陈出新保持体育彩票的吸引力来提高体育彩票的销售。 关键词：体育彩票 成本 风险 投资 市场 管理体制 销售 文化 分析 1 我国体育彩票销售现状 自1987年我国发行福利彩票，1994年发体育彩票开始，我国的彩票市场就进入快速发展时期。福利彩票的年销售额也从最初的1740万元增长到2003年的200亿元，体育彩票的年销售额从最初的10亿元上升到2003年的201亿元。到目前为止，我国通过发行彩票累计为社会公益基金筹集572.5亿元。然而我国的彩票市场还出现一些不容忽视的问题，就是彩票发行机构的“恶性竞争”和“违规行为”。这种恶性的行为，长期存在我国彩票市场中，所以从根本上需要改革市场结构和监管体制。 我们需要认清体育彩票于我国体育事业的利弊形势，以便采取相应的对策，使其积极效应最大化，力避消极影响，会起到决定性的作用。目前，体育彩票销售量逐年增加，销售方式日渐成熟，2010年之后，发行量开始快速增长，2011年体育彩票与福利彩票总销售额达近800亿元（约合36亿美元）。彩民的普遍心理是排斥单一，趋向多样化，千姿百态的彩票才能引起不同层次的彩民兴趣。随着运行和开发新的彩票品种，彩票的销量会大幅度增长。 2 我国体育彩票经营管理存在的问题 近几年，彩票市场快速发展的同时，我们不难看出存在的一切问题，比如福利彩票与体育彩票两大发行机构的恶性竞争与违规行为的发生。有的问题还较为严重，这就间接影响我国彩票市场的健康发展。比如：2002年的“深圳彩世塔公司福彩舞弊案”，2004年的“西安体彩舞弊 案”，2005年体育总局“彩票发行费违规事件”。这些事情给社会和彩票事业的发展造成了巨大的不良影响。 当彩民质疑自身权利得不到有效保障时，身为销售与监管为一体的政府部门难以自证清白，彩票业容易遭遇诚信危机，如西安宝马彩票案。体育彩票政府监管法理基础薄弱。由几个政府部门相互组成的“生产”-“监管”一体的监管机制。依赖部门之间的“通知、函、批复”等“红头文件”在法律地位上并不高，其规范效力十分有限。由行政性的政府组织体育彩票管理中心来组织实施体育彩票销售，并由其业务主管单位国家体育总局来进行政府监管，很难真实评价彩票市场的真实需求以及是否达到合适规模。在发达国家，更多是政府将对彩票的特许权以公开竞争方式让渡给企业性的组织，政府部门要凭借自己的政治权利，有效管理彩票发行销售权，严格管理彩票市场。 3 我国体育彩票经营管理对策 3.1 建立健全体育彩票业的管理体制；严格控制体育彩票的销售。 中国彩票行业发展24年来，作为一项“微笑纳税”事业，不仅是国家经济的重要组成部分，更成为人们日常生活的一部分。随着产业规模和影响范围的扩大，彩票与其他行业一样，其健康发展越来越需要强大的市场调研数据和客观的分析、预期作为有力的支持。长期以来，国内一直未能出现针对彩票行业的独立服务机构，基于全国性市场调研而得出的翔实产业数据则基本属于空白。我们需要对此重视起来，对其调查研究使得彩票市场健康发展。 目前，彩票发行部门为冲高销量，在营销方式上过于高调，在对销售点的管理上过于宽松。彩票玩法的推出频率过于急功近利，甚至曾经出现过一年内推出五六种玩法的情况。这种做法既导致彩票市场趋于混乱，也让潜在的“问题彩民”饱受刺激。在我国，彩票一开始的定位就有别于其他非法的博彩活动，是作为一种特殊的公益产品发展起来的。在过去21年的历程中，对国民经济整体以及涉及到国民个人的福利、体育事业贡献巨大。但在同时，彩票行业内大、小案件层出不穷，作假、诈骗、贪污等负面影响甚至在一定程度上超过了造福国民的正面作用。解决这个问题需要社会各界的共同努力。首先，无论是哪个机构组织，都要以家庭幸福、防止家庭不和睦为前提。其次就是要改善社会舆论环境，彩票发行部门要加强营销策略，要低调进行，防止社会舆论行为。此外，彩票行业自身的调整相比前两者无疑更为关键，同时也最具可操作性。例如在彩票销售的实体环节中，彩票发行部门应严格控制推出新玩法的节奏。 3.2 改革体育彩票发售体制；运用法律手段理顺体育彩票市场。 我国彩票发行机构隶属