大部制改革理论对大型国企组织机构变革的借鉴.docx

大部制改革理论对大型国企组织机构变革的借鉴 摘要：通过将源自政府机构改革的大部制理论应用于组织架构与政府类 似的大型国有企业，并以大型国企宝山钢铁公司组织机构的“大部制” 改革为例展开分析，希望能为谋求创新与变革的大型国企探寻一条新的 思路。 1 相关理论内涵及其联系 1.1 相关理论及内涵 大部制即大部门体制，是按政府综合管理职能合并政府部门， 组成超级大部的政府组织体制。其特点是扩大一个部所管理的业务范 围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，实现“大职能、宽领 域、少机构”，从而最大限度地避免部门职能交叉，从而提高行政效 率，降低行政成本。其核心是将部门配置重新整合，理顺部门间关系， 削减职能相似与交叉的部门，完成从以职能为中心到以业务流程为中心 的转变，从而完成组织机构的流程再造，达到精简机构、提高效率的目 的。 一般认为，流程管理（process management）是一种以规范化 的构造端到端的卓越业务流程为中心，以持续的提高组织业务绩效为目 的的系统化方法。它应该是一个操作性的定位描述，指的是流程分析、 流程定义与重定义、资源分配、时间安排、流程质量与效率测评、流程 优化等。流程管理的核心是流程，流程是任何组织运作的基础，组织内 所有的业务都是需要流程来驱动，就像人体的血脉流程把相关的信息数 据根据一定的条件从一个人（部门）输送到其他人员（部门）得到相应 的结果以