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林业法心得体会 依法治林是加快林业发展的基本方针之一，是我国实施以生 态建设为主的林业发展战略的法律保障。林业法是依法治林的基础， 没有林业法，依法治林就会成为无源之水，依法治林能否实现在很大 程度上取决于林业法的完善与否。 一、林业法的概念 我国经过五十多年的努力，已经初步形成以《森林法》为核心 的林业法律体系。在这个体系中，不仅包括林业行政法规、地方性法 规，而且包括林业法律和部 门规章，因此，简单地将有关林业法律、法 规、规章和政策通称为“林业政策与法规”是不科学的。而将林业法律、 法规、规章等用“林业法”来统称，其科学性则是显而易见的。为此可以 将林业法定义为：林业法是指国家制定或者认可的并由国家强制力保 证实施的，有关林业的法律规范的总和。 二、林业法与相关概念的联系与区别 （一）林业法与林业政策的联系与区别 林业法与林业政策的联系主要表现在：林业政策是林业法制 定的依据和指 思想；林业法的内容通常由林业政策转化而来；林业政 策有助于林业法的实施；林业法对林业政策具有约束作用。 林业法与林业政策的区别主要表现在：在制定机构上，林业 法作为国家意志的体现，只能由国家机关依照法定程序制定或者认可， 而林业政策的制定机构既可能是国家机关，也可能是党的领 机关。 在表现形式上，林业法有自己特定的表现形式，通常表现为法典或者 单行法律法规，内容以规则为主，具有确定性和规范性特征，能够对权 利义务关系加以有效调整；林业政策通常表现为纲领、决议、指示、报 告等，内容以原则性规定为主，具有号召性和指 性特征，可能只规 定行为的方向而不规定行为的具体规则。在实施方式上，林业法依赖 国家强制力来保 实施，林业政策则依赖党纪或者政纪来保 实施。 在稳定程度上，林业法具有较高的稳定性，而林业政策具有一定的灵 活性，常随着社会形势的变化而随时调整。在法律效力上，林业法虽 然是以林业政策为依据制定的，但它一经生效，便具有高于林业政策 的效力。 （二）林业法与农业法的联系与区别 根据我国现行农业法的规定，农业包括林业。那是否可以得 出农业法包括林业法的结论呢？实际上，农业法采用的“农业”是大农 业概念，其所包含的林业是传统意义上作为生产部 门的林业，不是既 是基础产业又是公益事业的当代林业，因此尽管农业法与林业法存在 一些交叉部分，但林业法是无法全部归入农业法的。 （三）林业法与森林法的联系与区别 林业法是以森林法为基础，包括各种林业法律、法规和规章 在内的综合体，森林法是林业法的重要组成部分。但林业法与森林法 也存在明显的区别。首先，在内容上，林业法比森林法具有广泛性，林 业法不仅包括森林法，还包括野生动物保护法、野生植物保护法、自 然保护区法、湿地法等。其次，在法律性质上，森林法属于自然资源法； 林业法属于行业法，法律性质具有复杂性和综合性。再次，在稳定性 上，森林法具有较强的稳定性，而林业法会随着社会经济的发展和国 家林业政策的变化而变化，林业法的外延经常处在变动中。 （四）林业法与自然资源法的联系与区别 林业法与自然资源法在外延上存在着交叉部分，例如森林法、 野生动物保护法、野生植物保护法、湿地法在法律性质上既属于林业 法，也属于自然资源法。但同时，林业法与自然资源法在外延上也存 在较大差异。例如草原法属于自然资源法，但不属于林业法；而防沙治 沙法属于林业法，但不属于自然资源法。 三、林业法的渊源 林业法的渊源是指林业法律规范的效力来源。 1 、宪法。宪法作为国家根本法，具有最高的法律效力，是我 国林业法的基本渊源。《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、 草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有，即全民所有；由法律规定 属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资 源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任 何手段侵占或者破坏自然资源。”