财政收入规模与结构分析(PPT72页) .pptxVIP

;教学目的与要求：要求一般了解财政收入的概念、分类及财政收入的构成状况，掌握我国现行财政收入的规模（主要是预算内）及影响因素；重点掌握我国预算外资金的基本情况以及加强管理的主要措施。 教学重点：财政收入分类；我国财政收入增长变化的趋势及原因 教学难点：我国预算外资金的基本现状及加强管理的主要措施 教学方法：讲授法与阅读分析;一、财政收入的界定 财政收入指政府一定时期内（通常是一个财政年度或预算年度），通过各种形式实现一定量货币收入的结果或活动。 ;财政收入与政府收入的统一性;中国财政收入与政府收入的差异性;二、财政收入分类;税收是最古老的财政范畴，也是征收面最广、最稳定可靠的财政收入方式。税收是国家凭借政治权力，强制无偿取得的财政收入。 税收的征收凭借的是政治权力。税收是形成财政收入最主要的来源，约占整个财政收入的90%以上，是最主要的国家财力支柱。 在财政收入中，税收也是国家进行宏观经济调控的重要手段之一。如在调节收入分配、投资方向、产业结构方面，税收发挥着重大作用。 ;;;;;;;;;;债务收入：即政府凭借政府信用手段而取得暂时性收入的一种方式。 本章讲述的内容仅包括税收收入和非税收入 ;（二）按财政收入的管理方式分类;2、预算外收入 定义：预算外收入是指按照国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地区、各部门、各单位自收自支、自行管理使用的财政性资金。预算外收入虽然不纳入国家预算，但也要纳入相关管理部门的监督管理范围。 预算外收入的作用：预算外收入是国家的补充财力，反映着各职能部门事业活动的特点，主要用于解决局部、部分、微观方面的需要，而由各地区、各部门或各单位组织、使用和管理。 范围：社会保险基金收入、非税收入中的政府性基金收入 ;预算外收入的缺陷 中国的预算外收入范围较广，规模较大，资金较分散，管理要求较低，每个政府部门或单位几乎都掌握有一定数额的预算外资金，这不利于对政府收入的规范管理。 预算外资金的产生最初是基于统收统支体制下，对有些特殊需要而将一部分财政资金分散由各地区、各部门自行掌握，使之能因时因地制宜地满足地方部门的需要。其作为预算内资金的补充和助手，曾起过历史性的积极作用。但是随着时间的推移，其弊端也日益明显。 ;专栏：我国的非税收入及管理情况;我国财政收入构成示意图;第二节 财政收入规模的影响因素及我国的实证分析;一、财政收入规模的衡量 （一）财政收入规模的含义 财政收入规模是指一定时间内(通常为一年)一个国家财政收入的总体水平。通常用绝对数额，如财政收入总额（R），或用相对数如财政收入占国内生产总值的比重（R/GDP）来表示 财政收入规模是衡量一个国家财力和政府职能范围的重要指标，它表明了该国政府在社会经济生活中职能范围的大小。合理的财政收入规模，无论是对经济的发展、人民生活水平的提高，以及对政府职能的实现都具有非常重要的作用。; (二)财政收入规模的衡量指标 1、绝对规模指标 是指一定时期内一个国家财政收入的实际数量，即财政总收入。 2、相对规模指标 (1)财政收入占GDP或GNP的比重； (2)税收收入占GDP或GNP的比重； (3)中央财政收入占财政总收入的比重； 其中，财政收入占GDP的比重是衡量一国财政收入规模的基本指标，其他衡量指标都可以由这个基本指标推导出来。;二、影响财政收入规模水平的主要经济因素 （一）经济发展水平和生产技术水平 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 生产技术水平（技术进步）对财政收入规模的制约：财政收入的增长有了充分的财源； 物耗的降低，经济效益的提高。 ;各国中央政府财政收入占GNP的比重;经济发展水平对财政收入规模制约关系的回归分析： 时序回归模型公式： Gmt＝a＋bGDP ， 式中Gmt代表不同年份的财政收入 Gmt=0.1448 GDP+31 R2=0.920975 （单位：亿元）;（二）收入分配政策和分配制度 在经济发展水平和技术进步既定的条件下，一国的财政收入规模，还取决于收入分配政策和其它制度因素。一般说来，实行计划经济体制的国家，政府在资源配置和收入分配上起主导作用，并会采取相应的收入分配政策使政府在一定的国民收入中掌握和支配较大的份额，从而有较大的财政收入规模。例如前苏联、东欧国家以及改革开放前的中国。而实行市场经济体制的国家，政府活动定位于满足公共需要，市场机制在资源配置及收入决定中发挥基础性作用，收入分配政策的选择和实施以弥补市场缺陷为主，财政收入规模就相对较小。 即使在经济发展水平相当的国家，由于政治、社会、经济制度等方面的差别，也会造成财政收入规模的差异。因为不同的制度对政府职能和作用的要求不同，必然影响财政在整个国民收入分配中