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水利工程建设质量监督与安全监督管理 2012. 2. 27 一、水利工程质量管理体制与质量监督制度 （一）水利工程质量与质量控制 1、水利工程质量的概念：水利工程质量是指满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。 一、水利工程质量管理体制与质量监督制度 2、水利建设工程质量的特性:(六个方面） 适用性。即功能，是指水利工程满足使用目的的各种性能。包括：理化性能，结构性能，使用性能，外观性能等。 耐久性。即寿命，是指水利工程在规定的条件下，满足规定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用寿命周期。 安全性。是指水利工程建成后在使用过程中保证结构安全、保证人身和环境免受危害的程度。 可靠性。是指水利工程在规定的时间和规定的条件下完成规定功能的能力。 经济性。是指水利工程从规划、勘察、设计、施工到整个产品使用寿命周期内的成本和消耗的费用。 与环境的协调性。是指水利工程与其周围生态环境协调，与所在地区经济环境协调以及与周围已建工程相协调，以适应可持续发展的要求。 一、水利工程质量管理体制与质量监督制度 上述六个方面的质量特性彼此之间是相互依存的，总体而言，适用、耐久、安全、可靠、经济、与环境适应性，都是必须达到的基本要求，缺一不可（但是对于不同类型水利工程可根据其所处的特定的环境条件、技术经济条件的差异，有不同的侧重面）。 一、水利工程质量管理体制与质量监督制度 3、工程质量控制：是指致力于满足工程质量要求，也就是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。工程质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范标准规定的质量标准。工程质量控制按其实施主体不同，分为自控主体和监控主体。前者是指直接从事质量职能的活动者，后者是指对他人质量能力和效果的监控者 一、水利工程质量管理体制与质量监督制度 （1）监控主体：政府的工程质量控制。政府属于监控主体，它主要是以法律法规为依据，通过抓工程报建、施工图设计文件审查、施工许可、材料和设备准用、工程质量监督、重大工程竣工验收备案等主要环节进行的。工程监理单位的质量控制。工程监理单位属于监控主体，它主要是受建设单位的委托，代表建设单位对工程实施全过程进行的质量监督和控制，包括勘察设计阶段质量控制、施工阶段质量控制，以满足建设单位对工程质量的要求。 （2）自控主体：勘察设计单位的质量控制。勘察设计单位属于自控主体，它是以法律、法规及合同为依据，对勘察设计的整个过程进行控制，包括工作程序、工作进度、费用及成果文件所包含的功能和使用价值，以满足建设单位对勘察设计质量的要求。施工单位的质量控制。施工单位属于自控主体，它是以工程合同、设计图纸和技术规范为依据，对施工准备阶段、施工阶段、竣工验收交付阶段等施工全过程的工作质量和工程质量进行的控制，以达到合同文件规定的质量要求。 一、水利工程质量管理体制与质量监督制度 （二）水利工程建设质量管理体制 1997年中华人民共和国水利部第7号令《水利工程质量管理规定》明确规定:水利工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利工程质量由项目法人负全面责任。监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人、监理、设计、施工等参建单位的质量管理工作。项目法人、监理、设计、施工单位及质量检测机构在工程建设阶段，必须主动接受质量监督机构的监督。 一、水利工程质量管理体制与质量监督制度 1、项目法人质量管理 项目法人应向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续；应对施工、监理单位的质量行为和工程实体质量进行监督检查，组织设计单位向施工单位进行设计交底；对施工中出现的工程质量事故，应按规定进行调查、报告，并按照“三不放过”（原因不清不放过，责任不明不放过，措施不力不放过）的原则进行分析、处理。对已建工程质量有重大分岐时，应及时委托具有相应资质等级的第三方质量检测机构对工程质量进行必要的检测。 一、水利工程质量管理体制与质量监督制度 2、监理单位质量控制 总监理工程师应负责全面履行监理合同约定的监理单位职责，审核、签发施工图纸，主持审查施工单位的施工组织设计和技术措施，签发有关指令、通知等重要监理文件，主持施工合同中的协调工作；监理人员应按监理合同要求，对主体工程的主要工序、关键部位单元工程进行旁站监理，并作好旁站监理记录，对施工单位自检行为进行核查；监理机构应按照有关规定和合同要求对工程实体质量抽检，及时对施工单位的质量检验结果进行确认，对单元工程质量等级进行复核；监理机构对施工质量缺