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石家庄流动商贩基本情况调查报告（1） ［摘要］流动商贩在各个城市普遍存在，流动商贩和城管之 间的冲突在各地不断上演，本文以石家庄流动商贩为调查对 象，分析了流动商贩的自身情况，流动商贩和城管的关系以 及流动商贩对石家庄三年大变样的城市发展目标的态度，以 期对完善石家庄流动商贩的管理模式有所助益。 ［关键词］石家庄流动商贩调查 流动商贩是未经过工商部门注册的个体工商户，他们为 市民生活提供便利的同时因为流动性大而不易管理，在流动 商贩与城管“打游击”的过程中，常常发生冲突甚至发生悲 剧。流动商贩是城市中重要的一个群体，尤其在石家庄“三 年大变样”的目标改革进程中，流动商贩问题成为当前需要 解决的重要难题之一。 为了深入了解流动商贩的基本情况，笔者采取简单随机 抽样方式对流动商贩进行调查，调查地点包括煤机街集市、 石家庄经济学院北门口、河北医大西门、金马夜市。本次调 查，样本总虽为100,采取问卷的方式并结合实地访谈进行 调查。共发放问卷100份，收回96份，回收率为96%,有效 回收率为96%受调查者男性 49人女性47人，男女比例 基本接近1: 1。 一、石家庄流动商贩自身情况 流动商贩以中年人为主 在调查中，有42浦流动商贩的年龄在 40岁以上，25% 处于31-40岁，18魁在26-30之间，18-25岁的人只占11% 18岁以下的流动商贩没有发现， 这说明流动商贩以中年人为 主。31岁以上的流动商贩占有效问卷数的 65%这部分人多 数上有老、下有小，家庭负担重，除了赡养老人，还要负担 子女的教育费用。 流动商贩的月收入较低，流动经营收入是其主要的收 入来源 经统计，流动商贩月收入在 XX元以上的仅为％ 1000-XX 元之间的为％月收入在800元-1000元的比例最大，为 ％ 流动商贩的月收入千元以下（包括千元）的人占总数的绝大 多数，比例为％流动商贩的月收入总体上较低。根据石家 庄市统计局公布的数据，XX年石家庄市区在岗职工平均工资 为30694元，平均月工资为 2558元左右。在本次调查中 ％勺 被调查人员月平均收入低于这个数字，说明流动商贩的收入 属于偏低收入水平。在调查中，有 ％勺人反映摆摊买东西的 收入占他们总收入的 80%以上，％的人反映此收入占他们总收 入的50%-80%只有％勺被调查人员把摆摊卖东西作为兼职， 此项收入占他们总收入的 50%以下。 流动商贩受教育程度普遍较低 从图中可看出，流动商贩中未受过教育和小学学历分另U 为僧口 ％初中学历的人员较为普遍，占总数的 % 这和我们 国家九年义务教育的普及有直接关系。流动商贩中高中或中 专学历也占一定比例，为总数的 ％大专以上学历为 ％可见 流动商贩学历水平整体较低，流动商贩的受教育程度不高。 受各种因素的影响，大学生毕业面临巨大的就业压力，流动 商贩中大专以上学历人员中多是在毕业后未能就业的大学 生群体，这部分群体的人数较之以前有明显的增加，针对这 部分人群，需要政府给予特别的关注。 流动商贩身份多样，以农民，下岗工人，待业人员为 主 石家庄市流动商贩主体是进城农民，其次为下岗工人和 待业人员。流动商贩以城市弱势群体为主。随着城市化步伐 的加快，城市流动人口在城市中的比重逐渐增加，这部分人 中一部分由于没有知识，没有一技之长，在城市很难找到合 适的就业岗位，并且由于二元分割的社会保障体系，他们没 有机会享受城市人口享有的各种保障，他们就把进入门槛低、 方式灵活的流动商贩作为自己谋生的手段。 流动商贩从事的经营项目较多，流动性较大 流动商贩经营果蔬海鲜，小吃杂食，服装饰品的较多， 还有卖生活用品以及其他，种类很多，甚至有的一人卖不同 种类的东西，有的人根据季节不同而卖不同的商品。比如在 访谈中有的小商贩表示，夏天主要经营各种时令水果，到了 冬天就以经营特色零食为主。在调查中发现，流动商贩经营 的地点多样化，且具有很强的流动性，多以繁华街口，居民 生活小区，学校门口等地区为主。他们的经营时间灵活，和 城管进行着游击战，在访谈中，有的流动商贩戒心很强，在 一些问题的回答上表现出很犹豫，他们担心的是城管会找他 们的麻烦，有时候需要调查者多次解释，说明身份，并且保 证调查对他们不会有任何影响。 二、石家庄流动商贩管理中存在的问题 1.城管处罚方式强硕，易激发矛盾 从XX年开始石家庄城管对流动商贩有条件的开禁，在 方便市民和不影响市容的情况下，把城市划分为禁设区、限 制区和规范区三个区域实施分级管理，石家庄对流动商贩也 不是完全限制，而是改为疏堵结合，并且在城市管理中倡导 人性化管理、柔性执法，但是这并没有完全解决流动商贩问 题。在对流动商贩的调查中，流动商贩表示若城管发现其摆 摊卖东西，除了驱逐外，城管多采取没收东西，罚款，没收 东西并罚款等强硕手段。在调查中，