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浅议汶川大地震与社会工作的介入 韦克难 （西南财经大学社会工作发展研究中心，四川成都 610074） 【摘要】社会工作使解救危难的服务工作，在地震这样的大灾难中，社会工作 的作用是显而易见的。社会工作介入抗震救灾，主要包括应急救助服务和灾后重 建服务这两个方面。尤其是灾后重建服务，社会工作的介入可以在灾后社区建设 与发展 规划、社区持续性的服务、社区人居 境重建、社区生活秩序的恢复、社 区自我能力建设、社区经济秩序的恢复等方面大显身手。 【关键词】灾害 灾后重建 抗震救灾 社会工作的介入 一、 社会工作介入抗震救灾的必要性 由于自然灾害的影响，受灾的灾民处于危难或各种困难之中。危难是一个人 因身体受损、经济破产等原因而危及自身生存的状态。如战争中受伤、意外伤害、 经济破产、精神崩溃等都能使当事人陷入危险境地而不能自拔，需要他人求援。 同时在现实中每个社会成员都会遇到诸多困难，其中有些困难会影响他的正常 生活和工作，它们既包括物质方面的困难，也包括精神方面的困难和压力。在通 常情况下，他们可以依靠自己的努力，或家人亲戚、朋友、邻居等自然支持体系 解决这些困难。但有很多困难是个人难以克服的，需要社会工作者介入给予帮助。 〔1〕 社会工作是社会建设的重要组成部分，是一种体现社会主义核心价值理念， 遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”的宗旨，在社会服务、社会管理领域，综合运 用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社 1 会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和 谐 专业职业活动。〔2〕社会工作的主要功能在微观上是帮助那些遇到自身难以 克服的困难的群体，解救危难，缓解困难，促进发展，在宏观上是解决社会问题， 修复社会的机制，促进社会公正。灾害对于灾民而言，无疑是难于克服的困难；对 社会而言，也就成为社会 问题。从外在表现来看，社会工作者救人于危难，从救护 战场伤员到救援难民，从救助灾民到挽救吸毒者，都需要社会工作者。而且从国 际、港澳台经验来看，社会工作介入危机事件，介入救灾救济工作，符合社会工作 的理念，也是国际救灾工作 惯例，如在台湾“921”地震、美国“911”恐怖袭击、美国 新奥尔良飓风灾害、南太平洋海啸灾难等重大突发灾难中，都有社会工作组织、 社工人员的介入。 因此，当汶川大地震这样的特大自然灾害发生后，社会工作者理应介入。从 社会工作行业发展来看，社会工作介入这次抗震救灾既符合党和国家强调的以 人为本、科学发展的理念，又有利于彰显专业的力量，有利于社会工作解救危难、 助人自助价值理念 实现。从社会工作发展来讲，这是一个很好的机会，在这种 国家重大事件当中发挥作用，这对党和政府处理这种突发事件也可以提供应有 专业帮助。社会工作者在地震灾害发生后，在很多方面可以介入抗震救灾。概 括而言，主要包括应急救助服务和灾后重建服务这两个方面。 二、社会工作介入抗震救灾的主要内容 社会工作者在灾害发生后，要作的工作有很多，但概括而言，主要包括应急 救助服务和灾后重建服务这两个方面。 社会工作者在灾害应急救助领域承担的社会职能主要有以下几个方 2 面： 第一，社会工作者联络、动员和组织社会资源抗震救灾。社会工作者应该 在灾害发生后，最先到灾难现场。在地震发生当天，我们很多社会工作者通过互 联网向志愿者ＮＧＯ、车友会、野外俱乐部等发布信息，呼吁大家立即奔赴灾区。 例如西南财经大学在社会工作者参与下，在学校相关部门和院系 组织下，广泛 征召志愿者，每天都有上百的志愿者有组织地奔赴灾区，先后到都江堰市、彭州 市、郫县、绵阳市、绵竹市、成都市青羊区等地的灾区安置点、医