美国动物福利法简介.doc

PAGE PAGE 1 美國動物福利法簡介 動物福利法在一九六六年簽署成為法律。它的初衷是管理實驗室裡動物的照料與使用，它成為美國唯一一條管理動物在實驗、展示、運送與販賣時應如何對待的聯邦法律。其他的法律、政策與準則也許包括了涵蓋另外的物種，或是關於動物照料與使用的說明，但是所有的法律都援用動物福利法作為最低限度可接受的標準。動物福利法修正過四次(1970, 1976, 1985, 1990)，並且可以在美國法典第七章2131到2156條文中找到。 該法由美國農業部，動植物健檢局(APHIS)，動物照料組織(AC)所執行。動物照料組織研擬出詮釋該法及其每一修正版的規定。其提出的規則在聯邦記錄(Federal Register)中刊出，供社會大眾評論。民眾可以在公聽會中提出評論，也可以透過信件、傳真或是電子郵件傳達意見。在分析了評論之後，動物照料組織研擬出最後的規則，這些規則也在聯邦記錄中刊出。最後的規則包括了有關公評的描述與農業部對此的反應，接著是新規則當如何制定為規定。 動物福利法的規定實際上是一本如何遵守該法的手冊。它們每年都在聯邦管理法第九章第一條a小節動物福利中刊出，這一小節一般人把它叫做9CFR。這些規定被區分成四個部分：定義、規定、標準與管理動物福利法之下處理辦法細則。定義部分描述在法律條文中所使用詞彙的精確意義。這一部分非常重要，因為法律定義包括了與該字一般用法不同的例外情形。舉例而言，動物一辭包括了在某些情況，但並非所有情況之下的特定物種，而該辭特別將大鼠(Rattus)屬的大老鼠與小鼠(Musas)屬的小老鼠，以及研究用的鳥類排除在外。至於規定這一部份則包括了底下這些細目： 執照核發、註冊登記、研究設施、看護的獸醫、充份的獸醫照顧、失竊的動物、記錄，遵守標準與持有時期，另外還有各式各樣的題目，像是沒收及銷毀動物，取得並檢查記錄與財產。大部分小章其內容是為特定物種或是物種群提供標準的第三節，其中包括了貓狗，白老鼠與倉鼠，兔子，非人類之靈長動物，海洋哺乳類以及“其他溫血動物”的一般類別的章節。標準則包括了設施與運作，健康與豢養系統以及運輸的標準。最後一節提出可適用於動物福利法第十九節之下宣告行政程序之做法準則。 動物福利法修正版(美國法典第七章 2131-2156條文) 第一條 此法可以稱為“動物福利法”。 國會認為接受此法管理之動物與活動，若非為跨州之商業活動即為國際之商業活動，或實質上影響這樣的商業活動或其自由流通，而在此法中所提供之動物與活動管理是有其必要的，為了能防止並消除在如此商業活動上的負擔，並有效地管理如此之商業活動，以便能 (1) 確保供在研究設施之用，或為展出之用，或為寵物之用的動物，得到人道的照顧與待遇﹔ (2) 確保動物在運輸過程中或商業活動中得到人道待遇﹔並 (3)藉著防止遭竊之動物的販售與使用，保護動物主人免於失竊之虞。 國會進一步認為，有此必要如本法所載明去管理，為研究或實驗之目的，或為展示目的，或為當作寵物販賣而豢養之目的，或為任何如此之目的而使用動物之運輸工具，或人或組織對動物之運輸，購買，販售，圈養，照顧，處理以及對待。 國會進一步認為 使用動物於某些研究或教學之中，對於增進有關治療人與動物所罹患之疾病或傷害的知識大有助益﹔ (2)不需使用動物之測試方法目前正在且持續被研究開發，此種測試方法較之傳統為了某種目的之動物實驗來得更快，更便宜也更正確，並且研發這些測試方法前景看好，大有機會 (3) 將動物實驗不必要之重複實驗予以消除或減少到最低程度，可以更有效充分地運用聯邦經費﹔並且 (4)有助於符合社會大眾對實驗室動物照顧與待遇之關切的措施，在確保研究得以持續進行上頭，是關係重大的。 (7 U.S.C. ?2131) (P.L. 9-544, ?1,一九六六年八月二十四日，第八十號文 350; P.L. 91-579, ?2, 一九七O年十二月二十四日，第八十四號文 1560﹔P.L.重新編號與修正 94-279, ?2，一九七六年四月二十二日，第九十號文 417) 本法所使用之 法人一詞包括了任何個人，合夥人，公司行號，聯合股份有限公司，企業，協會，信託公司，地產，或其他法律實體﹔ 部長一詞指的是美國農業部部長，或是他的代表，該代表必須美國農業部之職員﹔ 商業活動一詞指的是貿易，交通，運輸或是其他商業行為，該商業行為進行於 (1) 美國一州內之一地與該州之外之一地之間，或是同一州內之數個不同地點之間，但是經過其外的任何地方，或是在任何領土，領地或是哥倫比亞特區之內﹔ (2) 該商業行為影響貿易，交通，運輸或其他載於第一段之商業行為 (d) 州一字指的是美國的一州，哥倫比亞特區，波多黎各自治區，維京群島，關島，美屬薩摩亞，或是美國任何的領土或領地﹔(e)