中职助学金监管研究.docx

中职助学金监管研究 金寨双河高级职业中学 瞿治宏 摘要：资助政策的实施， 对近年来中职教育发展起到了巨大的推 动作用，但实施过程中也发现了诸多问题， 违规发放甚至套取资助款 的现象频现。 文章针对助学金监管进行了探讨与分析， 为管理部门完 善发放监管机制提供参考。 关键词：中职；资助；违规；监管 自 2007 年起执行的中等职业学校家庭经济困难学生国家助学金 政策使得数以万计的学生得到资助， 能够安心完成学业， 充分体现了 我国正在构建社会主义和谐社会， 优化教育结构， 促进了教育公平和 社会公正。 在全国中职学校国家助学金管理检查中发现， 发放工作逐 渐规范，审核管理取得了良好成效，但仍然存在着一些困难和问题。 一是学生变动多， 系统数据准确难。按照《中等职业学校国家助 学金管理暂行办法》 规定，各种中职学校应于学生入学一个月内将国 家助学金发放到受助学生手中， 《全国中等职业学校学生信息管理系 统》也要求及时填报助学金的发放情况， 但由于中等职业学校学生流 动性强、波动大， 导致助学资金的下拔往往存在滞后现象。检查中发 现，中职学校普遍存在国家助学金管理信息系统数据与实际发放数据 有差异，管理信息系统更新不及时的问题。 二是资金拨付时间不稳定， 助学金发放难。 中职学校学生流动性 比较大，国家助学金资助人数上报时间一般在各学期初， 资金拨付时 间一般在期中或期末， 待专项资金拨付各学校后， 部分学生已经赴外 地进入实习阶段，导致存在以下问题：一是存在中途流失的风险；二 是致使部分助学金不能及时发放，造成资金结余；三是助学金转至学 生银行卡后，无法现场签字确认，造成签领手续不健全，档案资料要 素缺失。 三是民办学校监管难。民办中职和技工学校问题较多，如抵顶学 费、虚报、现金发放、会计核算不规范等。民办学校作为私营主体， 随意性大，缺乏有效监管。 在中职学生资助工作的实际操作中，最易在以下几个方面出现问 题：一是将未完成九年义务教育阶段的初中在校学生注册为中职学 生，套取国家助学金；二是将普通高中在校学生注册为中职学生，学 生享有 双重学籍”，套取国家助学金；三是同一学校将同一学生向教 育部门与人力资源和社会保障部门同时申报 双重学籍”，出现重复领 取国家助学金的情况；四是流失学生不按规定被及时注销学籍，继续 利用流失学生套取国家助学金；五是利用短期培训、非全日制等教学 形式的学生套取国家助学金。 针对以上困难和问题，要想学生资助工作取得实效，最终取决于 学校工作的落实。学校要切实加强领导，建立工作机制，把资助家庭 经济困难学生作为一项重要的工作任务， 实行校长负责制，指定专门 机构，确定专职人员，具体负责此项工作。要建立完善的资助管理制 度，明确工作职责，要开展政策和业务培训学习，提高资助管理人员 理论水平和业务素质，确保国家资助政策得到全面贯彻落实。 一、加强组织领导 加强组织领导是做好中职资助监管各项工作的根本前提。 既要充 分认识中职学生资助工作的重要意义，也要充分认识到中职资助工作 量大、管理难度高，极易引起社会舆论高度关注的特点，认真研究和 深入思考中职资助监管组织领导上存在的突出问题和薄弱环节， 进一 步健全领导体制和决策机制，主要负责同志亲自抓、负总责，分管领 导要具体抓，全力投入、协调解决、分工明确、各尽其责、统筹协调 的工作体系。 二、 加强制度建设 制度建设是加强中职资助监管工作的关键环节。 建立和完善有效 的制度是加强中职资助监管工作的核心和难点。 通过建章立制，最大 限度地堵塞中职资助工作中的漏洞， 切实从源头上把好关口。要着手 制定中职学生学籍的具体管理办法，严格规范中职学籍申报和审核工 作，加强对流失学生学籍的监管，坚决杜绝学生“双重学籍”现象。 要充分利用现代信息技术，从技术上杜绝双重身份注册等违法行为的 发生。主要是普通高中和职业高中学籍的对接。 各有关部门要对本地 区中职资助政策落实情况，建立定期和不定期的监督检查制度。同时, 建立国家助学金投诉举报受理工作机制， 设立举报投诉电话，并向社 会公布，广泛接受群众监督。 三、 加强对中职学籍的监管工作。 一要严格规范中职学籍申报和审核工作。 中等职业学校要通过学 生信息管理系统，如实申报本校在校生学籍，不得将普高生及各种短 期培训班学生纳入学籍注册名单，学籍管理部门要严格审核所辖学校 申报的学籍注册名单。二要加强对流失学生学籍的监管。中等职业学 校要通过信息系统，实时报告本校中途流失学生信息，学籍主管部门 及时审核并注销流失学生学籍。三要坚决杜绝“双重学籍”现象。同 时挂有“普通中专”、“技工学校”和“职业高中”牌子的学校、要严 格界定每位学生的学籍性质，不得为同一学生同时向教育部门和劳动 保障部门申报学籍注册；综合型高中要严格界定每位学生的“