创建新时代“两个健康”先行区奋力谱写商事制度改革新篇章.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 创建新时代“两个健康”先行区奋力谱写商事制度改革新篇章 杨国成 常州市武进区是近代中国民族工业发祥地和“苏南模式”发源地之一，民营经济一直是支撑其发展不可或缺、不容置疑的重要力量。截至20XX年底，全区民营经济市场主体15.7万户，占比96.8%，贡献了80%以上的税收，创造了90%以上的就业和工业投资。20XX年5月，武进区在全省率先启动新时代“两个健康”先行区创建工作，2020年1月被确定为江苏省新时代“两个健康”先行区创建试点。一年多来，武进区围绕贯彻落实中央、省、市文件精神，以加快打造“创新+资本+人才+开放+融合”为主要特征的“新苏南模式”为引领，深入推动一网通办、注册登记制度、简化审批条件、加强事中事后监管等商事制度改革。 持续提升营商环境，释放审批新效能。一是企业登记“自助办”。全面推广江苏省“企业开办全链通平台”，引导名称自主申报，常规企业名称100%实现自主申报。深入推进“证照分离”改革，实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。二是不动产登记“马上办”。分类压缩不动产登记办理时限，实现一般不动产登记3个工作日内办结，查封登记、抵押注销登记、异议登记即办。推动不动产权证书电子证照与纸质证照同步制作。“不动产缴税+登记环节”平均办理时限0.9个工作日，不动产登记交易全环节总平均用时1.9个工作日。三是建设项目“帮忙办”。推进工程建设项目审批改革，为建设单位提供“一站式”服务，设立“项目代办窗口”，变“企业跑”为“部门跑”，强化审批服务。四是受理服务“一窗办”。设置“综合一窗”“专业一窗”和“一件事”套餐办专窗，推动80%以上的政务服务事项“一窗办理”。设立长三角“一网通办”专窗，推进线下异地办理。五是简易事项“就近办”。推进基层整合审批服务执法力量改革，全力推动113项政务服务事项和333项行政执法事项 “一沉到底”，打造区镇联动、镇村协同的一体化审批服务执法模式，打通服务企业群众的“最后一公里”。 推动信用体系建设，打造诚信新环境。一是打造科学完善的制度体系。成立社会信用体系建设工作领导小组，制定《关于建立武进区政府机构失信责任追溯和承担机制的通知（试行）》《事业单位信用等级评价实施方案》《重点项目建设审批信用承诺预审制实施方案（试行）》等文件，加强探索信用制度实践。二是打造信息共享的平台体系。完善信用信息共建、共享、共用机制，整合区“一体化”、行政审批综合服务、“双公示”等平台，实现实时共享。三是打造红黑榜单的奖惩体系。开展“不良行为记录”“信用黑榜”公示，发布诚信典型、守合同重信用单位、恶意拖欠农民工工资、安全生产失信、失信被执行人员等红黑名单。优化企业信用服务流程，开展信用查询网上服务，方便企业进行信用查询和办理。四是打造精准到位的修复体系。举办全区首期企业信用修复培训班，鼓励失信主体自我纠错，普及社会信用体系建设相关政策法规，引导企业提高诚信经营意识。五是打造激发动能的应用体系。积极探索“信易批”实践应用，实现“企业作承诺、政府提要求、事中强监管、信用有约束”，20XX年以来共办理信用承诺制预审17件，涉及总投资额超84亿元。 探索“标准地+承诺制”制度，激发主体新活力。积极探索建立工业项目“标准地+承诺制”出让制度，通过“事先做评价、事前定标准、事中签合约、审批承诺制、事后强监管”的土地出让方式节约集约供地，简化审批程序，最终实现“标准地”制度供地的企业投资项目实现开工前审批最多40天的目标。一是事先做评价，打牢坚实基础。在符合规划的区域内，全面实施区域环评、区域能评、地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、土壤环境调查评估、水土保持评估等区域评价，完善项目准入要求，公布区域负面清单，为“标准地”落地提供坚实基础。二是事前定标准，制定相关指标。结合相关文件要求，制定工业项目“标准地”控制性指标，“标准地”指标在土地出让时同时公告。三是事中签合约，明确责任义务。“标准地”出让后，按照“双合同”管理制度，受让人与开发区签订《产出监管协议》，与市自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》，承诺按约兑现指标，明确违约责任。四是审批承诺制，建立信用机制。探索建立企業信用机制，施工许可前的用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、消防设计审查意见书可以用建设工程规划设计方案咨询意见、施工图审查意见、消防技术服务等技术审查意见替代，由企业承诺在约定期限内达到法定条件，实现“拿地即开工”。五是事后强监管，严格验收流程。项目竣工后，由区住建局牵头开展建设工程竣工联合验收。通过竣工验收的，办理不动产权变更登记;未通过竣工验收的，由相关主管部门责令其限期整改。项目投产后，由区工业项目联合评审小组对项目相关指标进行复核验收。