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国有企业预算管理的困境及对策探讨 　　国有企业预算管理的困境及对策探讨 　　摘 要：在国有企业经营活动中，普遍存在财务管理及预算管理方面的问题。预算管理在一定程度上决定了国有企业能否可持续发展。推广预算管理，对国有企业走出困境和找出发展对策具有重要意义。 　　关键词：国有企业;预算管理;困境;对策 　　文章编号2020图书分类号：F275; 文献标志码：A 　　全面预算管理是一项现代化预算控制技术。不论在企业经营活动中，还是在人力配置、控制成本、效益最大化和绩效考评中，全面预算管理都有着十分重要的作用。全面预算管理可以提高企业预算管理水平，在管理理念及配置上提出了新的思想与见解[1]。改革开放以来，我国市场经济快速发展，国有企业随着时代浪潮沉浮。 　　国有企业作为联系纽带，增强了政府与企业之间的联系。很多人认为国有企业政治地位特殊，有国家拨款与扶持，没有营利压力，不需要担心资金运营。这种想法是错误的。 　　但国有企业在实施全面预算管理方案下，由于自身地位特殊、主体政治性和组织架构不同，必然存在着许多困境[2]。立足于预算管理内核，分析国有企业面临的困境，提出解决对策，有助于国有企业发展。 　　1 预算管理的内涵与流程 　　预算一词最早出现在19世纪，由英国财政大臣提出，是指为了全面实现战略目标而进行的内部控制管理制度。进入2