落实执纪监督“两个责任”存在的问题及对策建议思考.docVIP

落实执纪监督“两个责任”存在的问题 及对策建议思考 当前和今后一个时期，落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，如何准确把握和全面落实“两个责任”的具体内涵和精神实质，是各级党委、纪委的一项重大政治任务。 ? ? ?? 一、履行两个责任存在的问题 ? ? ? （一）党委履行主体责任存在的问题。 ? ? ? 1、认识不到位。有些单位存在上边紧，下边松，压力传导层层递减的问题，地方党委目前还没有充分认识落实主体责任的重要性，不想担责、不愿担责、害怕担责，认为负担是上级跟自己过不去，导致表面上重视，思想上还没有真正地放在心上，抓在手上。 ? ? ?? 2、责任意识不强。 在实际工作中，有些单位“一把手”的主体责任意识依然比较淡漠，对党风廉政建设责任制有关要求学习不够重视，导致责任意识模糊、淡化。有的存在“只要业务成绩搞上去了，党风廉政建设自然会好”的片面认识，没有把党风廉政建设归入工作“主业”，存在重业务轻党建的现象。 ? ? ? 3、职责内容不明。有些单位把党风廉政建设当作纪委或纪检组一家的事，“一把手”把党风廉政建设任务领了后转头全部交给纪委，一碰到有关党风廉政建设的事情，往往直接交由纪委“全权负责”。 ? ? ? 4、责任落实不力。有些单位一把手认为只要自己洁身自好就行，对抓党风廉政建设存在畏难情绪，履行责任、特别是追究责任时决心、力度不够。对本单位或下属的违纪违法问题和不良风气不抵制、不斗争。主体责任流于形式。有的在责任追究方面怕影响单位稳定，怕影响 单位荣誉， 怕得罪人，不仅自己不追究责任，甚至在上级追究责任时通 过各种方式打招呼、做工作，责任追究成为一句空话。 ? ??? （二）纪委履行监督责任存在的问题 ? ? ?? 1、责任意识存在误区。一是个别纪检组对开展监督执纪问责的意义认识还不到位，没有树立起正确的监督观，认为大家是“低头不见抬头见”的同事，对领导监督担心不被理解，对同级班子成员进行监督怕伤了和气，对群众进行监督顾忌影响干群关系，不敢理直气壮地开展监督。 ? ? ? 2、纪检组定位不准。有的部门主要领导没有严格落实“纪检组长不分管与部门业务相关的工作”的要求，文件上没有安排纪检组长分管业务工作，但实际上纪检组长还在做一些与业务无关的工作。 ? ? ? 3、纪检组业务人员不足、水平偏低。部分单位没有配齐纪委（纪检组），或配置的人员素质不够、业务能力不足，造成纪检监察工作力量薄弱，有的甚至是“光杆司令”。 ? ? ?? 二、履行两个责任建议及对策 ??? （一）加强宣传教育，提高思想认识。一是推动党委（党组）履行主体责任，要从增强党的观念入手，教育引导党政主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，要求各级党委（党组）把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，督促各级领导班子成员切实履行“一岗双责”。二是推动纪委（纪检组）履行监督责任，要以“三转”为主轴，教育引导纪检监察干部确职责定位, 把不该管的工作交还主责部门，突出主业，集中精力履行执纪监督职责，严格执纪、严肃问责，树立“再监督”的意识。 ? ??? (二) 严格追究，完善责任问责机制。一是完善责任追究办法。要制定出台专门的责任追究办法，准确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任。凡是在责任范围内因履职不到位而出现问题的，无论是谁，都要追究责任。二是落实“一案双查”。坚持“谁主管、谁负责”原则，在调查处理违纪违法案件的同时，明确追责调查内容，倒查“两个责任”的落实情况，严肃追责。三是对违反规定的，严格依法依纪按程序追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。 ? ? ?? （三）要加强自身建设，履行监督职责。作为肩负监督职能的纪检监察干部只有具有较高的业务能力才能更好的开展工作，因此，纪检监察部门要选好配齐人员，抓好部门纪委（纪检组）业务培训和学习，提高自身综合素质，加强能力和作风建设，增强使命意识和担当精神，敢于监督、善于监督，不断提高执纪监督能力。健全纪检监察干部履职行为规范，加大自我监督力度，严格自律，做好表率，树立纪检监察干部良好形象。