水利工程安全预评价导则.pdfVIP

附件1 水利水电建设项目安全预评价指导意见 一、总则 （一）根据水利部《水利水电建设项目安全评价管理办法（试行）》（水 规计〔2012〕 112号），为规范水利水电建设项目安全预评价工作，明确水 利水电建设项目安全预评价的程序、内容、方法、报告编制要求等，提 出本指导意见。 （二）本指导意见适用于中华人民共和国境内河流、湖泊上新建 大型水利水电枢纽。 （三）安全预评价对象为生产设备、作业环境、监控设备、安全设 施等有关工程安全、劳动安全和工业卫生 项目，是根据建设项目可 行性研究报告，运用科学 评价方法，对拟建工程推荐 设计方案进 行分析，预测该项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理 可行的安全技术设计和安全管理的建议。 （四）安全预评价依据为安全生产法律法规，水利部和国务院相关 部 门安全生产规章及规范性文件，国家和有关行业技术标准，以及评 价项目可行性研究报告。 （五）安全预评价工作内容主要包括收集资料、划分评价单元、辨 识与分析危险有害因素、选择评价方法、定性定量评价、提出安全对 1 策措施建议、编制安全预评价报告等。 （六）安全预评价报告 编制应针对工程的具体情况，对评价对象 存在的危险、有害因素进行全面的分析和评价，提出科学、合理、可行 的安全对策措施建议，明确安全预评价结论。 二、资料收集及现场查勘 （一）应全面收集评价对象的基础资料，包括项目前期审查及批复 文件，可行性研究报告、相关专题报告及技术审查意见，安全预评价 所需的其他资料和数据，以及其他类比工程资料。 （二）可收集类似工程资料及相关事故案例。 （三）安全评价机构可组织相关安全评价人员对评价项目的地形 地质、工程总布置、施工环境等进行必要 现场查勘。 三、评价单元划分 （一）应根据评价对象可能存在的危险、有害因素，结合大型水利 水 电枢纽工程的特点和评价对象的具体情况，进行评价单元划分。 （二）安全预评价应从自然条件、建筑物功能和位置、道路交通、设 施设备、施工布置和方案、运行作业环境、危险有害因素分布及状况、 安全管理等方面进行分析，阐述评价单元划分的原则，科学、合理地 将整个工程项目分为若干相对独立、具有明显特征界限 评价单元。 （三）评价单元一般可划分为工程选址、枢纽总布置、水库近坝库 岸、挡水建筑物、引水建筑物、泄水建筑物、过坝建筑物、 电站（泵站） 2 厂房、开关站、机电设备、金属结构、特种设备、危险化学品、安全监 、 场内外交通、工程施工、生产作业环境、安全管理等单元。 四、危险、有害因素辨识与分析 （一）应根据水利水 电工程可行性研究报告等资料，依据《生产过程 危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861），结合水利水电工程特点， 借鉴同类工程经验，对各评价单元在施工和运行中可能存在的危险、 有害因素进行辨识与分析。 （二）对确定的各评价单元，应按人、物、环境、管理等因素，分别 对来自人员自身或人为性质的危险、有害因素，机械、设备、设施、材 料等方面存在的危险、有害因素，生产和作业中的危险、有害因素，环 境中存在的危险、有害因素以及管理缺失可能导致的危险、有害因素 进行辨识。 （三）应按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）和国家有关 规定，对施工和生产运行过程中所涉及的危险物料进行辨识分析，明 确工程施工期和运行期是否存在重大危险源。 （四）应列出辨识与分析危险、有害因素的依据，确定危险、有害 因素存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律，明确主要 危险、有害因素。 五、评价方法选择 （一）应科学、合理、有针对性地选择评价方法，以适应评价的目