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打造极具竞争力的中国氮肥制造企业 面向世 界着眼未来 安全环保简 报 AN QUAN HUAN BAO JIAN BAO 期2年第2015 星期一日9月2年2015晋开化工投资控 股集团有限责任公司二分公司 【法律法规、会议信息】 生产经营单位主要负责人安全生产工作职 责： 《安全生产法》第十八条：生产经营单位 的主要负责人对本单位安全生产工作负有 下列 职责： （一） 建立、健全本单位安全生产责任 制； （二） 组织制定本单位安全生产规章制 度和操作规程； （三） 组织制定并实施本单位安全生产 教育和培训计划； （四） 保证本单位安全生产投入的有效 实施； （五） 督促、检查本单位的安全生产工 作，及时消除生产安全事故隐患； （六） 组织制定并实施本单位的生产安 全事故应急救援预案； （七） 及时、如实报告生产安全事故。 生产经营单位安全管理人员安全生产工作 职责 《安全生产法》第二十二条：生产经营单 位的安全生产管理机构以及安全生产管理 人员 履行下列职责： （一） 组织或者参与拟订本单位安全生产 规章制度、操作规程和生产安全事故应急 救援 预案； （二） 组织或者参与本单位安全生产教 育和培训，如实记录安全生产教育和培训 情况； （三） 督促落实本单位重大危险源的安 全管理措施； （四） 组织或者参与本单位应急救援演 练； （五） 检查本单位的安全生产状况，及时 排查生产安全事故隐患，提出改进安全生 产管 理的建议； 安全措施不落实，葬送别人的健康、生 命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 -1 - （六） 制止和纠正违章指挥、强令冒险作 业、违反操作规程的行为； （七） 督促落实本单位安全生产整改措施。 新〈〈环境保护法》四个办法解读 日环保部召开新闻发布会，环境监察局副局 长曹立平在发布会上通报了新 8月1年2015 个配套办法的出台是贯彻执行〈〈环境保护 法》、促进4个配套办法，4修订的〈〈环境保 护法》 个4重拳打击环境违法行为和强化排污者环境 保护主体责任的迫切需要。环保部门依法行 政、 配套办法分别为：《环境保护主管部门实施按 日连续处罚办法》、〈〈环境保护主管部门实施 查封、扣押办法》、〈〈环境保护主管部门限制 生产、停产整治办法》以及《企业事业单位环 日起实施。1月1年2015境信息公开办法》，它们与新修订的〈〈环境保护法》一道于 按日记罚，不给排污者留 合法’违法排污的 空间 按日计罚的制度设计就是责令排污者立即停 止违法排放污染物的行为，而不是 限期改 正、就是不给排污者留有限期内 合法的’违 法排污的空间。对排污者改正情况的复查， 日内以暗查形式开展，能掌握排污者排污的 实际状况，要求排污者不能心存侥幸， 30要求 在 表面应付，而要真正整改，达到合法排污的要 求。按日计罚不受次数限制，只要违法排污不 停，行政处罚不止。 解除验收’环节，突出企业责任加强企业自 律 〈〈环境保护主管部门实施按日连续处罚办 法》和〈〈环境保护主管部门限制生产、停产整 治办法》最为突出的特点就是根据新环保法立 法精神，将改正违法排污、实施整治的主体责 任落实到排污者，以排污者自律作为责令改 正、限制生产、停产整治实施的基础，让排污 者 对自己的环境行为负责，出现了环境损害，自 己承担责任。而解除程序的设谿进一步强化排 污者的主体责任，限制生产、停产整治决定的 解除与否不再依赖于环保部门的核查、验收等 程序，而是取决于排污者自身，要求排污者 对整改的效果负全责，加强了排污者自律。 信息公开和公众参与’独立成章，激发公众 的力量 新环保法增设了 信息公开和公众参与’专 章，个配套办法秉承立法原意，环境信息公 4 开的通则贯穿始终。〈〈环境保护主管部门限制 生产、停产整治办法》要求排污者将整改方案 及整改信息向社会公开。这些规定和要求有利 于公众参与并进行监督，从而形成一套 政府 监管、企业自律、公众监督的管理模式，放 大环境执法的效应。如按日计罚、查封扣押、 个办法均明确要求环保部门向社会公开按日 计罚的责令改正决定和行政处罚决 3限产停产 等 定，查封扣押决定、查封扣押延期情况和解除 查封扣押决定等相关信息，限制生产、停产整 治决定，限制生产延期情况和解除限制生产、 停产整治的日期等相关信息。 安全措施不落实，葬送别人的健康、生命， 葬送自己的前程、践踏自己的良知 【公告】 2015年安全生产工作的决定》、〈〈关于 2015 —月 份，安全环保部转发晋煤集团〈〈关于 年安全、环保工作安排的点见》、晋煤集团 2015年 环保工作安排的点见》、晋开集团〈〈关于 〈〈关于全面开展安全隐患排查季”活动切实加强一季 度安全生产工作的通知》等文件，下 安全、环保工作安排的点见》、〈〈关于下发安全质量 标准化考核细则2015发二分公司〈