当前国家公务员培训中存在的问题及对策研究绪论.docxVIP

一、前国家公务员培训工作中存在的主要问题 （一）、培训教育机构不健全 1、是公务员培训的综合管理机构不健全。《国家公务员培训暂行规定》指 出，各级政府人事部门是国家公务员培训教育的综合管理机构， 负责本级政府公 务员的培训教育管理工作，拟定并组织实施国家公务员培训规划。一般情况下， 县级以上人民政府的人事部门都设有培训股， 由培训股负责担当公务员培训的综 合管理工作。 在实际操作中， 很多地方培训股的干部一般都由人事干部兼任，有专职的培训管理干部， 甚至有的单位和部门根本就不设培训综合管理部门，要时，就临时从其他部门抽调人员组成。 这就大大捎弱了培训综合管理部门的职能作用，制约了培训工作的研究、组织、规划和实施，阻碍了培训工作的正常开展。  没 需 2、是公务员培训的施教机构不健全。由于我国实行公务员制度起步较晚，配套的培训教育基地网络建设还很不完善， 没有专门的教学场所和专职的师资队伍，培训工作一般都依靠行政管理学院或党校承办， 个别地方的培训工作只是由人事部门下设的干部培训学校来完成。 教师队伍多为党校原有人员或临时外骋人员组成，其教学水平和教学内容有限， 多着重于讲解马克思主义理论和党的路线、方针、政策，对现行的行政管理理论和行政技能等新理论新内容涉及较少， 许多公务员培训课程质量不高， 要么还停留于相对陈旧的一般宣传解说， 要么就仅仅介绍西方理论， 或者是某些“热门”或外国知识的拼盘， 也就是通常所说的理论和实际两张皮。面对公务员层次多、数量大、要求知识范围广的要求，一般的党 校教育很难达到应有的培训水平。 同时，公务员参加培训学习的选择余地小， 除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外， 还不能按照实际工作的需求来设置选修课，这就难以满足那些素质较高、基础较好、求知较强的公务员的需要。 （二）、培训教育管理不规范 一个企业的成功与否，关键是看管理。员工管理好了，物资管理好了，自然就成功了一大半。 当前我国公务员培训就缺乏一整套的管理体系， 一方面对各级各类干部培训的目标、 内容质量等缺乏周密而有效的规定， 对各行各业、 各级各单位需要什么样的人才， 各类干部真正需要哪些知识进行培训， 究竟应达到什么水平以及是否达到等， 没有一套完整的预测和考核体系。 另一方面工学矛盾较为突出，特别是进行了机构改革之后， 人员更显得相对不足， 工作与学习的矛盾不能有效协调， 不能严格执行党员调训的有关要求， 与原有工作不能完全脱钩， 使培训管理工作难度增大。 第三方面是培训管理力度不够， 强调自觉遵守纪律的多，监督检查少，有关学习制度、考勤制度、考核制度等难以严格执行。个别同志只 是简单地认为： 只要进了培训班， 理论水平自然就提高了， 提拔重用自然就轮上了，学与不学一个样。以至学习不积极，不主动、不扎实，把培训过程变成外出散心减压、交朋结友、联络感情的过程，影响了培训的质量。 （三）、培训教育激励机制不健全 《国家公务员暂行条例》中指出：“国家行政机关根据经济、社会发展的需 要，按照职位的要求， 有计划地对国家公务员进行培训。 国家公务员在培训期间 的学习成绩和鉴定作为其任职、 定级和晋升职务的重要依据之一。 ”干部培训与 使用相结合，是推进干部培训教育的关键环节。 干部培训与使用相结合既有利于 保证被提拔任用的干部是有知识、有文化、有水平、有能力的干部，又使参加培 训的一般干部看到了被重用的希望， 更加主动积极地参加培训。 但在实际操作中 有时却缺乏很有力的制度和措施作保证， 未能完全将干部参加学习培训的情况作为考核干部、 任用干部的重要依据， 同时也缺乏相应的奖教奖学制度。 由于培训与使用关系脱节， 使得公务员在参加培训过程中缺乏足够的动力和缺少希望， 往往都是被动地接受培训， 是上级规定的“要我学”， 而不是从增长知识、 提高认识、完善自我的角度自觉形成“我要学”， 这在一定程度上限制了干部参加培训教育的积极性，大大地影响了培训的效果。 （四）、培训教育的内容不规范、针对性不足、实用性不强 《国家公务员培训暂行规定》 中明确指出， 培训科目要“依照‘少而精’的原则和科学性、针对性的要求，国家公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课”。 这就为我们的培训内容指明了具体的方向。 但在现实的培训工作中，全国各地公务员培训除了学习指定的公共必修课和专业必修课之 外，选修课的开设还没有提到议事日程上来， 公务员参加培训学习的选择余地较小，难以满足那些高素质、 好基础和求知欲较强的公务员的需要。 对担任领导职务的公务员的任职培训大多带有补课的性质， 培训重点不突出， 培训内容脱离实际，缺乏针对性，学了不管用。 尤其是分级分类培训不够， 没有根据初任、 任职、 专门业务和更新知识培训等不同的类别对不同的公务员要求进行分