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详细服务方案 一、项目背景 习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，推进北方地 区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减 少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。大气环境改 善事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社 会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。 为保证北方地区冬季清洁取暖试 点城市示范效果，提高财政奖补资金的使用规范性、 安全性和有效性，确 保各项工作顺利实施，四部委联合下发了 〈〈北方地区冬季清洁取暖试点城 市绩效评价办法》，在三年的示范期内，每年组织试点城市进行绩效白评， 四部门根据工作需要委托有关单位进行抽查。 濮阳市在2018年清洁取暖试点城市竞争性评审中，成功入选国家清 洁取暖试点城市。财政部等四部委开展北方地区冬季清洁取暖试点创建以 来，濮阳市政府高度重视，将清洁取暖作为改善生态环境、增进民生福祉、 促进转型升级的重大生态工程、民生工程、发展工程，强力推动。在广泛 调研基础上，依据本市〈〈濮阳市冬季清洁取暖示范城市实施方案》，濮阳 市政府将结合本市实际情况，为保障有序推动清洁取暖稳定，有效，可持 续的运行，濮阳市政府将高度重视，力着通过3年试点工作，有效推动能 源生产革命，消费结构和群众生活方式变革，实现环境效益与社会效益双 提升。 因此，组织专业团队，对清洁取暖项目实施进行全过程指导对于清洁 取暖项目顺利实施具有重要意义。 二、项目现状 北方地区清洁取暖示范城市项目需从热源侧和用户侧同时推进， 濮阳 市白2017年以来，已经进行大量的基础工作，包括既有建筑情况的摸底 调查、部分区域的电网改造、天然气管网建设、供热管网建设、可再生能 源规划等一系列工作，但对于清洁取暖项目的整体情况整合还有所欠缺及 梳理。 2.1濮阳市既有建筑情况 根据〈〈濮阳市城乡总体规划(2015-2030)》，2018至2020年，全 市预计新增建筑面积2507.1万平方米。市城区、县城区及城乡结合部、 农村地区的情况如下： 市城区既有建筑情况 市城区既有建筑总面积 3376万平方米，既有居住建筑面积 2551万 平方米，既有公共建筑面积825万平方米。 县城区及城乡结合部既有建筑情况 县城区及城乡结合部既有建筑总面积 2142万平方米，既有居住建筑 面积1530万平方米，既有公共建筑面积 612万平方米。 农村地区既有建筑情况 濮阳市农村地区既有建筑面积 10026万平方米，其中既有居住建筑 面积9826.6万平方米，既有公共建筑面积199.4万平方米。据初步统计， 农村地区具有改造价值的非节能建筑面积约 7454万平方米。 2.2濮阳市供暖现状 濮阳市白2005年起，所有新建建筑严格执行〈〈河南省居住建筑节能 设计标准（寒冷地区）》、〈〈公共建筑节能设计标准》、〈〈河南省公共建 筑节能设计标准》等国家标准和河南省地方标准。新建居住和公共建筑严 格按照建筑节能65衔准实施，新建民用建筑节能标准执彳率达到 100% 濮阳市白2009年起，在全市范围内推行建筑供热计量及节能改造工 作，目前全市具有改造价值的非节能建筑面积为 7745.1万平方米。其中 市城区具有改造价值的非节能建筑面积为 31.0万平方米，县城区及城乡 结合部具有改造价值的非节能建筑面积 260.1万平方米，农村具有改造 价值的非节能建筑面积约7454.0万平方米。 2.3濮阳市热源条件 濮阳1983年建市之初就将集中供热管网与燃气管网建设纳入综合 规划之中。同时积极推广热电联产、工业余热、集中供暖、生物质、地热 能开发利用等清洁取暖方式，同时积极建设供热管网、电网、天然气管网 等。 濮阳市濮阳供电区统调电源装机容量为 2110MW同时大力发展风力、 光伏等清洁能源，预计至2020年，濮阳供电区内电力供应总装机容量将 扩大到3435MW供电能力完全可以满足电代煤需求。 濮阳市油气资源丰富，主要气源为中石化榆济线，补充气源为中原油 田和中济线反输天然气，作为我国重要的天然气枢纽，濮阳现有榆林一济 南、中原油田一济南、中原一开封等 9条天然气长输管道供气能力完全 可以满足气代煤要求。 2.4濮阳市资源凛赋 濮阳市及中原油田位于东濮凹陷之上， 地热资源丰富，是河南省唯一 入选国家〈〈地热能开发利用“十三五”规划》 （发改能源〔2017〕158号） “水热型地热供暖重大项目”计划的城市。 濮阳位于中原腹地，年均日照时数约2516小时，月平均日照时数210 小时左右，太阳能水平面年总辐照量约 4950MJ/m2根据我国太阳能资源 区划，濮阳属太阳能资源较富区，适宜开展太阳能技术应用。 濮阳地处黄河冲积平原，是传统的农业耕作区和重要的商品粮油生产 基地，农作物秸秆资源相当丰富。 2.5濮阳市清洁取暖改造工作分析