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镇村级集体“三资力监管经验交流材料
农村集体“三资”监管和代理服务经验材料
**镇在农村集体“三资”监管和代理服务工作中抓 关键、找症结、创模式、破难题,推动了农村基层党风廉政 建设,促进了农村经济乂好乂快发展。
一、狠抓三个建设,夯实“三资”监管代理服务基 础
一是狠抓平台建设,为监管代理提供硕件保障。 *
镇筹资30多万元高标准改造装修了 “三资”代理服务大厅、 开标大厅、评标室和财务代理办公室等场所,在代理服务大 厅内加装了电子显示屏、 触摸式信息查询系统、 声控监视器, 在产权交易大厅内配置了多媒体投影仪,添置了 “三资”管 理专用电脑,统一安装使用了财务核算软件和集体“三资” 监管软件。
二是狠抓制度建设,为监管代理提供制度保障。针 对“三资”管理中存在的问题,修订完善了村级集体资金、 资产、资源管理制度,统一制作制度匾牌 208块,以村为单
位全部公示上墙,接受监督。在完善细化村级管理制度的基 础上,镇“三资”代理服务中心印制《集体“三资”会计代 理及产权交易服务指南》1500份,建立健全了廉洁自律、安 全保卫、群众来访、服务承诺、责任追究等 5项制度。
三是狠抓队伍建设,为监管代理提供组织保障。全
镇21村(社区)选举了村务监督委员会成员 147名,其中
“三资”监督人员105名,镇村均建立了村务监督及民主理
财人员个人档案。镇“三资”代理服务中心落实了 5名专职
工作人员,采取公开征集、单位推荐与自我推荐相结合的方 式选聘了 20名集体“三资”交易专业评委,建立专业“三 资”交易评委库,经县主管部门统一培训后, 实行持证上岗。
二、强化三个措施,提升“三资”监管代理服务水 平
一是实行网络化监管。将全镇 21个村(社区)“三 资”数据信息全部录入集体“三资”管理软件,充分利用该 软件财务核算和资产资源监管两大功能模块,对集体财务实 行电算化代理、远程化查询,对集体资产资源实行动态化管 理、网络化监控。尤其是将村集体各类经济合同审核整理后 逐条逐款录入软件,实行动态监管、到期提示,有效解决了 村集体经济合同管理不规范、责任不明确、兑现不及时等问 题。镇“三资”代理服务中心通过局域网将镇“三资”代理 服务大厅、开标大厅、评标室等场所内的监控设备与电脑终 端有机连接,对每一次集体产权交易活动进行全程监控和自 动摄录,确保了产权交易公正、公开、透明。
二是严格监管制度。严格执行〈〈**县农村集体资金 资产资源管理暂行办法》和〈〈**县村级集体“三资”交易管 理暂行办法》等规范性文件,将村集体各类资产资源发包、 租赁、处置和货物服务采购、小额工程发包等全部纳入监管 代理范围,按相关程序实行公开招标、询价采购和竞争性谈 判。同时,规范了交易信息发布渠道,实行县政府门户网站
“集体三资交易信息”专栏、镇产权交易中心公示栏和村财 务公开栏同时发布。到目前,镇“三资”代理服务中心已开 展集体产权交易20宗,成功率达100%为村集体节约交易 成本近50万元。同时,组织专班对全镇 21个村(社区)集 体“三资”管理、使用等情况进行了专项审计,审计总金额 达12354万元。审计结束后,以村、社区为单位出具专项审 计报告并逐村公示,对一般性财务问题责令限期整改,将违 纪违法案件及时移交纪检司法机关依法处理。
三是加强民主监督。积极推行基层民主决策“五议 五公开”制度,凡属集体“三资”经营管理重大事项,必须 经村民代表会讨论通过,集体一般性财务收支由村务监督委 员会审查把关。今年以来,全镇共组织开展村级民主理财活 动210次,共纠正错账 48笔50万元,退回不合规单据 78 张18万元。
三、兼顾服务发展,确保“三资”监管代理服务增 效益
首先,以便民惠民为工作切入点。镇“三资”代理 服务中心组建后,在代理服务大厅设立了产权交易、会计代 理、家电(汽车、摩托车)下乡、惠农补贴、土地流转及纠
纷调处等服务窗口,为农民群众提供一站式免费服务。今年
以来,通过“一折通”集中发放各种惠农补贴资金 万元,
集中为农户办理土地经营权流转手续 161宗,调处各种土地
纠纷15起,为16个村(社区)补办集体建设用地、集体房 产登记等相关证件 32份,评估林木资产 167宗,评估价值 2836万元。
其次,是以积极探索“三资”管理新模式为工作着 力点。在管好盘活集体“三资”的同时,该镇充分利用地处 县城的特殊区位优势,积极探索集体经济发展新模式,以村 为主体兴办集体劳务服务队 21家、产业协会(合作社) 36
家、农资综合店 50余家,推动了农村集体经济健康快速发 展。为提高土地综合效益,该镇月亮包村将 221户320亩土
地流转到村,再由村统一租赁给峡洲碧涧生态农业有限公司 兴建高标准茶园,农户每亩土地通过流转增收 XX多元。截
止目前,全镇规范流转的
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