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医疗行业民营化的结果——宿迁医改评估 朱恒鹏 ( 中国社会科学院经济研究所 ) 2011-11-03 从 1999 年开始，宿迁开始了后来闻名全国的宿迁医改。这一年，宿迁市改变乡镇“医防合 一”体制，建立“一乡两院”体制，在每个乡镇建立乡镇卫生院和乡镇医院。前者由政府主 办，主要承担疾病预防控制等公共卫生职能；后者专司普通医疗服务职能。 2000 年，宿迁市人民政府出台《关于积极鼓励社会力量兴办卫生事业的意见》，揭开公立 医疗机构民营化改制序幕，截止 2004 年，宿迁市基本完成辖区内的公立医院产权改革，全 市 134 家公立医院中， 133 家完成民营化改制 [2] 。政府不再办医院而只进行监管。 改制所得全部投入公共卫生防保体系， 2005 年左右，市疾病预防控制中心、传染病防治中 心、血液采供中心、妇幼保健中心和公共卫生救护中心大楼基本建成，并形成了县、乡、村 三级公共卫生配套网络。 宿迁医改的具体内容可以概括为： 公立医院民营化， 政府退出普通医疗服务