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浅谈涉外型企业海关估价风险管理 熊斌 海关估价涉及到的商品种类繁多、交易环境和形势多种多样，因此，海关估 价是海关事务中关注度、复杂度最高的业务体系之一，其涉及价格基础、估价方 法在内的一系列估价标准。海关估价的LI的主要是正确确定海关征税的税基，对 有关物品征收关税，为国家关税政策服务，这样，它就必然成为稽查征税的重头 戏。 综观历年海关综合治税估价案例，我们发现遭受补税处罚的企业大多是山于 不熟悉海关估价和关税征收制度、相关估价知识匮乏、自身估价水平低所导致的。 企业相关人员普遍缺乏对海关估价知识的了解，缺乏对海关估价作业应有的重视, 更不用谈如何应用这些估价方法为企业争得利益。 例如：某信息产品（深圳）有限公司因缺乏对特许权使用费完税价格计征方 法的全面了解，造成后续补税1.3567亿元，创下全国海关迄今有关特许权使用 费估价补税额最大的案例 笔者长期从事涉外企业的管理咨询丄作，曾经组织对300多家企业采购供应 部门、关务部门和财务部门人员进行海关佔价基础知识测试，结果相当震撼。经 测试，93%的企业人员不了解海关佔价的基础原则和方法。这样看来，诸多企业 涉外交易以及合同条款不规范、估价风险巨大也就在所难免。 面对海关估价争议，企业往往存在以下现象： 屯消极被动、无奈 由于知识和方法的缺乏，在海关佔价执法过程，企业不能够积极主动寻求有 利的方法和证据为企业在估价过程中争得利益，只能够消极地接受海关的估价结 论。 命无权 有些国内企业属于国际集团的子公司，其国内人员报关、进口申报价格曲其 总公司总体负责。而国内子公司人员对其真实价格无法知晓，只能够听山集团公 司的安排，一旦引发估价争议，国内子公司人员也不能够提供有效的证据支撑。 命不主动估价 因为担心估价补税，很多企业人员在明知诸如：特许权使用费、转售收益等 未计入完税价格的情况下，不积极主动向海关申报，而是心存侥幸心理，企图蒙 混过关。 未来来看,海关估价仍将成为海关稳定税收重要手段之一。为增强广大对海 关估价风险的认识和强化企业风险管理水平，在此，谨就一些关键要务进行阐述。 WTO估价协定和中国海关估价 海关估价是一国海关为了征收关税，根据统一的价格准则,确定某一进口（出 口）货物完税价格的作业程序。《WTO佔价协定》的宗旨就是通过防止WTO成 员使用任意或虚构的完税价格，确保海关估价制度的公平性、统一性和中立性, 从而避免对贸易构成障碍。 从2002年起,中国海关即全面实施《WTO佔价协定》，海关总署令第95号 的正式实施，开始以货物的实际成交价格作为进出口商品的估价基础。 2001年12月31日海关总署令第95号发布《中华人 民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》 、2002年蚣中国海关叩全面尖施蚀T0佶价协丈》?以货初的实忽视彳古价程序”和“忽视估价证据” 际嵐交价烙仔为进岀u商品的估价基越. 客观、公平、统一2003年5月海关总署令第102号发布《中华人民共 和国海关关于进口货物特许权使用费估价办法》 客观、公平、统一 国务院于2001年修订并实施《中华人民共和国进 出口关税条例》 2006年海关总署令第M8号发布《中华人民共和国 海关审定进出口货物完税价格办法》 海关总署公告2006年第11号《关于公布海关审定 公式定价进口货物完税价格的有关规定》 2009年6月1日施行海关总署第182号令《中华人 民共和国海关计核违反海关监管规定案件货物、 物品价值办法》 中国海关估价主要文件 为规范进口货物特许权使用费的海关估价，2003年5月30日发布的海关总 署令第102号规定了《中华人民共和国海关关于进口货物特许权使用费估价办 法》。 为改善海关估价作业中发现的问题，国务院于2004年进一步修订并实施了 《中华人民共和国进出口关税条例》。 为适应国际贸易中存在的以定价公式约定货物价格的贸易实际，规范对公式 定价进口货物的海关完税价格审定工作，便利企业通关，海关于2006年3月6 日颁布海关总署公告2006年笫11号《关于公布海关审定公式定价进口货物完税 价格的有关规定》，制定将海关审定公式定价进口货物完税价格的有关规定，该 公告自2006年4月1日开始执行。 2006年3月8日，经海关总署署务会审议通过，岀台了新的海关估价制度， 以海关总署令第148号《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》公 布。海关总署令148号文件是现行海关估价的主要执法文件之一。 依据海关总署令148号文件，我国进出口货物海关估价方法以及流程如下图 所示。 不存￡悄售企业申报符合定义和条件价林加展价格瑤肓符合定义和条件成交价格 方法相同货物 成交价格合理方法计算价格倒扣价格进口货物海关估价方法和流程示意图合理方法出口货物海关估价方法和流程示意图依次使用相同货物成交价格方法类似