最新食品安全标准的管理和应用.docx

专业资料 专业资料 第七章 食品安全标准的管理和应用 集科学性和政策性于一体的标准化工作已渗透到食品行业甚至 社会和经济的各个层面， 无处不在， 成为推动发展和社会进步的重要 手段。越是发展，社会越是进步，标准化的程度应当越高，标准体系 应该更为完备。 食品安全标准作为食品安全法律法规体系的重要组成 部分和监督执法的重要技术依据， 在食品行业发展中发挥着不可替代 的作用。本章将主要介绍食品安全标准在食品安全管理中的重要法律 地位和所发挥的作用。 第一节食品标准和食品安全标准 一、食品标准概述 食品标准是依据《标准化法》形成的与食品生产活动相关的标准， 按照《标准化法》 的规定， 食品标准分为四个级别： 标准、行业标准、 地标准和企业标准。 食品标准是由标准化机构发布的标准， 主要包括 食品工业基础标准、食品产品标准、检验法标准、包装材料及容器标 准等，强制性标准代号为“ GB ，，后附标准序号和发布年号；行业 标准为某个行业围全国统一的标准， 涉及行业代号分别有： 商业 (sB)、 商检sN)、轻工(QB)、化工(HB)等；地标准是由省级政府标准化机构 批准发布的标准，限于本地区使用，代号为“ DB”；企业标准是由企 业制定的部使用标准，代号为“ Q”后跟斜线和企业代号。 由于历史的原因，我国食品相关标准制定实行的是部门化管理， 标准政出多门，标准类别、 适用对象和地位多种多样，且标准的地位 难以区分，给企业使用和监管执法带来困难。截至 2004 年底，我国 已有食品标准 21342 项，其中强制性标准 3045 项，推荐性标准 18297 项，行业备案标准 37850 项，地备案标准 15800 项，企业备案标准 132 万项。如 2004 年我国有关乳品生产加工的相关标准 140 余项， 标准的适用对象涉及奶牛饲养、乳品加工厂、产品标准、卫生标准、 分析法、奶业机械等六个面，既有标准，又有行业标准，其中后者分 属农业、商业、机械、轻工等部门制定；有的产品质量标准也作为强 制性标准颁布， 客观上就导致了标准体系的交叉和重复， 当以以上标 准出现指标矛盾时，企业往往无所适从。 按照标准的约束性分类，食品标准可分为强制性标准与推荐性 标准。对于强制性标准， 使用者没有其他选择的余地， 必须遵照执行； 对于推荐性标准， 使用者有使用或不使用的自由， 但一旦在标签或企 业标准中声称使用，就成为该企业必须强制性实施的标准。 《食品安 全法》实施后， 规定除了食品安全标准外，不得制定其他的食品强制 性标准。按此规定，应当对食品标准进行清理整合 . 二、食品安全标准 为了解决食品标准混乱的问题， 《食品安全法》 规定， 食品安全 标准是强制执行的标准。 除食品安全标准外， 不得制定其他的食品强 制性标准。 该规定既确立了食品安全标准的强制性， 又体现了食品安 全标准在食品相关标准中的唯一性， 即食品安全标准一旦确立， 所有 与之相关的食品生产经营活动都必须遵守。 按照《食品安全法》 的规定，下列容应作为食品安全标准的容： (1)食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、 重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定； (2) 食品 添加剂的品种、使用围、用量； (3) 专供婴幼儿和其他特定人群的主 辅食品的营养成分要求； (4) 对与食品安全、营养有关的标签、标识、 说明书的要求； (5) 食品生产经营过程的卫生要求； (6) 与食品安全有 关的质量要求； (7) 食品检验法与规程； (8) 其他需要制定为食品安全 标准的容。 卫生部负责制修订和地食品安全标准，对现行的食用农产品质 量安全标准、 食品卫生标准、 食品质量标准和有关食品的行业标准中 强制执行的标准予以整合， 统一公布为食品安全标准。 对没有食品安 全标准的， 省级卫生行政部门可以制定食品安全地标准。 企业标准应 报省级卫生行政部门备案， 省级卫生行政部门负责组织制定食品安全 地标准和企业标准备案。 根据以上规定， 对现行的食用农产品质量安 全标准、 食品卫生标准、 食品质量标准和有关食品的行业标准强制执 行的标准容应当包括：涉及人体健康安全的质量要求、卫生要求、营 养要求、标签、说明书容。 另外，食品中农药残留、 兽药残留的限量规定及其检验法与规程 由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定。屠宰畜、禽的检 验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定。 《食品安全法》规定，食品安全标准分三种情形：一是食品安全 标准，由国务院卫生行政部门负责制定、公布 ; 国务院标准化行政部 门提供标准编号。 二是没有食品安全标准的， 可以制定食品安全地标 准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地 标准，应当参照执行有关食品安全标准制定的