蓄滞洪区设计规范（2021年版）-条文说明.docxVIP

PAGE 1 中华人民共和国国家标准 蓄滞洪区设计规范 GB50773-2012 条文说明（修订稿） 制定说明 为规范蓄滞洪区设计，指导蓄滞洪区建设，确保蓄滞洪区及时安全有效运行，制定蓄滞洪区设计技术标准十分必要。根据根据建设部关于印发《2007年工程建设标准规范制定、修订计划（第一批）》的通知（建标{2007}125号），遵照《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》的有关规定，由水利部水利水电规划设计总院和湖南省水利水电勘测设计研究总院会同有关单位共同编制本规范。 本规范经历大纲编制、大纲审查、咨询意见稿、征求意见稿、初审稿、送审稿、报批稿等阶段，最后经水利部和住房和城乡建设部专家审定。编制过程中，编制组在长江流域、淮河流域、海河流域、黄河流域等部分蓄滞洪区管理、设计、科研单位意见，并充分吸收和采纳历次咨询、审查意见。 本规范的编制主要遵循以下原则：一是以人为本原则，保障蓄滞洪区经济社会持续稳定发展；二是安全性原则，确保工程安全可靠，蓄滞洪区人民生命财产安全；三是协调性原则，保证蓄滞洪运用及时有效，非蓄滞洪运用时区内居民生产生活正常；四是生态性原则，促进蓄滞洪区生态和谐，环境友好。同时，明确了蓄滞洪区设计的主要内容和技术要求。 由于我国蓄滞洪区建设还处于不断摸索的阶段，很多方面还需要通过一段时间建设实践和经验累积，才能形成更好更成熟的规定，因此在本规范的应用过程中，尚需认真总结，以供修订时参考。 为便于工程技术人员在使用本规范是能正确把握和执行条文规定，编制组按规范章、节、条顺序编制了本规范的条文说明，对条文规定的目的、依据以及在执行中应注意的有关事项进行了说明。本条文说明不具备与规范正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握标准规定的参考。 目次 1总则（33） 3蓄滞洪区建设标准（37） 3.1 蓄滞洪区风险等级（37） 3.2 建筑物级别与设计标准（38） 3.2 蓄滞洪区安全建设标准（42） 4基本资料（46） 4.2 气象水文（46） 4.3 地形地质（46） 4.4 蓄滞洪区基本情况（48） 5蓄滞洪区工程布局（50） 5.1 一般规定（50） 5.2 防洪工程（51） 5.3 排涝工程（53） 5.4 安全建设（54） 6蓄滞洪区防洪工程设计（57） 6.1 蓄滞洪区围堤和穿堤建筑物设计（57） 6.2 分洪控制工程设计（58） 6.3 退洪控制工程设计（69） 6.4 排涝泵站设计（70） 7蓄滞洪区安全设施设计（73） 7.1 安全区设计（73） 7.2 安全台设计（75） 7.3 安全楼设计（82） 7.4 撤离转移设施设计（83） 8蓄滞洪区工程管理设计（86） 8.1 一般规定（86） 8.2 管理范围和设施设备（86） 8.3 通信预警系统（88） 8.4 应急救生（90） 8.5 疫情控制（91） 1总则 1.0.1 蓄滞洪区的建设和管理关系到蓄滞洪区的正常运用和流域防洪标准的提高，关系到广大蓄滞洪区居民生命财产安全和经济发展。党中央、国务院历来高度重视蓄滞洪区工作。1988年国务院批转了水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》，该《纲要》试行以来，在部分重点蓄滞洪区内建设了一批安全楼、安全区、转移路、预警预报等设施，推动了全国蓄滞洪区安全建设与管理工作。但是，随着经济社会发展和人口增加，许多蓄滞洪区被不断开发利用，调蓄洪水的能力大大降低就，蓄滞洪区的建设与管理滞后，区内防洪安全设施、进退洪设施严重不足，居民的生命财产安全无保障，致使蓄滞洪区启用决策十分困难；蓄滞洪区已成为防洪体系中极为薄弱的环节。上述问题如果得不到有效解决，一旦发生流域性特大洪水，将难以有效运用蓄滞洪区，流域防洪能力将大大降低，蓄滞洪区一旦运用，将可能造成严重损失，甚至可能影响社会稳定。为指导蓄滞洪区的建设，确保蓄滞洪区内居民生命安全，保证蓄滞洪区及时安全有效运用，有必要根据目前的经济发展水平和技术手段，制订适宜的标准，用以指导和规范蓄滞洪区的设计。 1.0.2我国《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》附录所列的大江大河防洪规划安排建设的蓄滞洪区共有97处，最新完成的我国大江大河防洪规划调整后的蓄滞洪区共计94处，这些蓄滞洪区主要分布于长江、黄河、淮河、海河、松花江和珠江流域，涉及北京、天津、河北、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、吉林、黑龙江和广东等13个省(直辖市)，总面积3.37×104km2。其中，长江流域的荆江分洪区，黄河流域的北金堤滞洪区，淮河流域的蒙洼、城西湖蓄滞洪区，海河流域的永定河泛区、小清河分洪区和东淀、文安洼、贾口洼、团洼、恩县洼等11处蓄滞洪区由国务院或国家防汛抗旱指挥部调度，其余的由流域防汛抗旱指挥部或所在省防汛抗旱指挥部调度。 蓄