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（建筑工程管理）代建制在 奥运工程中的实践 代建制于奥运工程中的实践 2010-5-2510:46 中国工程管理网王志源【大中小】【打印】【我要纠错】 据了解现全国已有 30 个省市均实行了政府投资项目代建制，各地的代建制做法有相似的地 方，也有不同的差异。我们也于奥运工程代建制的工作中进行了不同的探索，奥运工程的特 殊性就是于的代建制不同。所以今天讲的是探索，而不是应用。奥运工程的特殊性：首先市 也有代建制管理办法，可是奥运工程的代建制和的代建制不同。然后我们机构的特殊性，我 们机构的名称也由奥运工程指挥部改为 2008 奥运工程指挥部。原因不仅仅是奥运工程，和 奥运工程关联的桥梁、道路也由我们统壹指挥，调度。例如：机场，国家电视台，新国展等 等。 仍有个特殊性是和代建制有关。08 办既是委托人，又是使用人，仍是监管人。三位和壹体， 因此于代建制过程中，委托的问题我们可能碰到了，使用的问题我们也碰到了，监管的问题 我们也同样碰到了。所以呢，今天的代建制仅可能代表我个人观点，实际操作和借鉴意义不 大，可是我认为这些问题是相通的。 从五个方面介绍： 壹、代建制的介定 代建制定义：是指项目的投资管理单位通过招标方式选择专业的项目管理单位承担组织建设 和资金管理的工作，工程竣工后交付给使用单位这样的壹种制度。可是这个定义和我们的做 法来说，我认为定义窄了！为什么呢？只定义承担代建制的承担组织建设和资金管理，实际 上这是代行的建设单位的责任，没有涉及到其他的工作，于介定中是没有的。这样又带来了 壹个问题就是：代建制和工程总承包的关系，代建制和项目管理的关系。当下大家均知道工 程总承包是交钥匙工程，他可不能够理解为代建呢？那么项目管理于工程建设中可根据合同 约定承担很多的管理工作，他也是代建的壹个组成，因此对代建的争议到目前仍然是存于的。 有人认为项目管理是代建的壹种方向，仍有人认为工程总承包是代建的壹种方向。另外行政 管理部门对代建的认识同上面均不壹致，也存于对代建的理解不壹致，那我想说明他们之间 的关系存于这问题。 二、奥运工程的基本情况 29 届奥运会壹共举行 28 个比赛项目，于是 26 个项目，于青岛是帆船，于香港是马术。26 个比赛项目按照我们当下的统计，新建设的场馆 31 个，独立训练 41 个，仍有 5 个关联设施。 新建场馆里新建的有 11 个，改扩建的 11 个，临建 9 个，那 5 个关联设施主要是为奥运会比 赛配套的。比如说运动员村我们叫奥运村，媒体村、国家会议中心数字大厦、仍有的奥林匹 克森林公园，这样五个关联设施组成了整个奥运工程。那我想说明这些工程，是我们当下于 推行的代建制，是不是所有的工程呢？不是，为什么呢？当下从奥运代建投资工程结构来说： 有中央财政投资，有国家发改委的固定资产投资，仍有财政的改扩建投资，有市的政府投资、 有区政府的投资、仍有国际奥委会的投资 5.4 亿，仍有混合投资。所谓混合投资就是政府投 资壹部分，企业投资壹部分，比如说我们国家体育场，政府投资58% ，企业联合投资是42% ； 仍有企业自筹，大学自筹。因此从投资结构来见是多元化的。那我们市是于奥运代建过程中， 是由司长办公会定下来的，对市政府投资的项目要实行代建制。所以于这个原则下面，先推 行第壹批，有 12 个项目，这 12 个项目大概是 25 亿。再推行第二批，主要是我们的训练场 馆，仍有改扩建场馆。这是我介绍的奥运工程基本情况。 三、代建制于奥运工程中的应用 为了使代建制于奥运过程中顺利的实施，我们首先提出了，要规范奥运工程的代建的行为。 我们为了顺利实施，我们会同了市发改委，财政、建设、审计、监察、法制办等各个部门。 我们制定了奥运工程代建制的管理办法，奥运工程代建制的实施细则，实施方案，以及合同 文本四个文件，这四个文件就是规范行为的。里面很多主体的责、权、力于合同中就加以明 确。从目前的 12 个项目代建情况来说仍是正常的。而且我们 12 个项目均是公开招标的方式 确定的，均已经签定了代建合同，已经开始了实施。对目前的应用我就说这些