招投标活动中必须招标项目范围的解读.pdfVIP

招 投 标 活 动 中 必 须 招 标 项 目 范 围 的 解 读 《招标投标法》第一章第三条规定了必须招标的范围和规模， 该条款是 《招标投标法》 的核心内容之一，也是最能体现立法目的的条款之一。对于该条款的准确把握，是招标代 理机构接受招标代理委托的前提。也是招标师考试应当掌握的重要内容。 通常，招投标活动涉及三个方面： 工程建设项目、物资采购项目、服务项目 。《招标 投标法》必须招标的范围着重于 工程建设项目“ ”，而且是工程建设项目 全过程 的招标，包 括从勘察、设计、施工、监理到设备、材料的采购。 一、《招标投标法》规定必须招标的项目范围： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 根据《招标投标法》的上述规定，各有关部门和省级人大都对其具体范围和规模作了 明确的界定。 原国家计委 2000 年 3 号令依据法律授权对以上三项范围分解为五条内容作了详细界 定： 1、关系社会公共利益、公众安全的 基础设施 项目的范围有 7 项： （1）煤炭、石油、天燃气、电力、新能源等能源项目； （工业） （2 ）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； （交通） （3 ）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （信息） （4 ）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； （水利） （5 ）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共 停车场等城市设施项目； （市政） （6 ）生态环境保护项目； （环保） （7 ）其他基础设施项目。 2 、关系社会公共利益、公众安全的 公用事业 项目的范围有 6 项： （1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （2 ）科技、教育、文化等项目； （3 ）体育、旅游等项目； （4 ）卫生、社会福利等项目； （5 ）商品住宅，包括经济适用住房； （6 ）其他公用事业项目。 3 、使用国有资金 投资项目 的范围有 3 项； （1） 使用各级财政预算资金的项目； （2 ） 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （3 ） 使用国有企业事业单位自有资金， 并且国有资产投资者 实际拥有控制权 的项目。 （不一定必须控股） 4 、国家融资 项目的范围有 5 项； （1）使用国家发行债券所筹资金的项目； （2 ）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （3 ）使用国家政策性贷款的项目； （4 ）国家授权投资主体融资的项目； （5 ）国家特许的融资项目。 5 、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围有 3 项； （1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； （2 ）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （3 ）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 原国家计委 2000 年 3 号令对以上三项范围的项目在规模上作了以下界定： 6 、上述项目 中投资额度达到下列标准之一的，必须进行招标： （1）施工单位合同估算价在 200 万元人民币以上的 （2 ）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的； （3 ）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的； （4 ）单项合同估