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全面预算管理研讨（doc 34页） 全面预算管理研究 使组织有效的营运，是管理者面临的主要任务。随着环 境的日趋复杂、多变，规模的不断膨胀，组织越来越难于控 制。为了解决这个问题，管理者利用各种有效的方法与技术, 加于规划、控制、以达到组织既定的目标。今天的组织，多 使用预算来进行规划与控制，可见，预算制度是组织营运中 的一种有效的管理工具与技术。预算管理自身也在不断的发 展，本章先对传统的预算管理进行了教全面的研究，在此基 础上展开对全面预算管理的研究。 第一节传统预算管理的相关研究 一、预算制度的演进 预算(Budget) 一字导源于法文Bougette,意思是指皮 革制成的袋子(Leather Bag)或公文包。在十九世纪中， 英国财政大臣(Chancellor of Excheqer)有一种习惯，即 在提出下年度税收需求时，常在英国与议员们面前，打开其 公文包，展示其需求数字，因此，财政大臣的公文包意指下 年度的岁入岁出预算数；约在一八七0年时，Budget -字即 正式出现在财政大臣公文包中的文件上，这就是预算制度的 最初来源。 近代预算制度，创始于英国，发扬于美国；就西欧国家 的财政史或政治制度而论，预算制度的形成，与代议政体的 兴起有密切关联，而预算制度的演进过程中，除受代议政治 发展的影响外，还受国民经济发展及近代科学管理方法的影 响。 就预算制度的导入而论，首先在