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PAGE 10 招投标文件编制质量控制规范 第一章 总则 一、编制目的 本规范通过对招投标环节关键节点工作细化，以期对招投标文件编制过程有效控制，从而达到提高招投标文件编制质量控制目标。 二、环节控制 本规范主要包括标文件分析、招标文件及评分设计、投标文件中标关键环节分析、投标文件关键环节质量管理四部分。本规范下面章节围绕这四个方面对招投标文件编制质量控制点制定作业规范性要求。 第二章 质量控制规范 一、招标文件分析 （一）确定投标的目的 1.争取中标 对非己方控标项目进行挽救。 在有限的时间内做到全面熟悉招标文件，掌握招标人意图，发现问题和风险，为后续方案编制打下良好的基础。 2.扭转招标不利因素 分析招标文件技术性缺陷，制定应对策略。 争取项目流标、废标、撤标等异常状态，进入二次招标延长竞争时间，争取格局转变。 招标文件不存在明显的技术性缺陷点，则争取迫使友商低价中标。 3.了解友商 了解友商最新商务和技术控标项的演变、喜欢采取的评分策略、当前区域内厂商合作同盟关系等，更新己方控标参数体系； 将友商最新商务和技术控标项梳理归档，为产品或服务迭代、资质升级演进提供参考方向。 （二）招标文件解读 1.解读范围要求 （1）投标须知和合同条款。 （2）投标人工作范围、责任和报价要求。 （3）技术规范、质量要求、评分标准。 2.重要部分解读内容 （1）投标函格式 （2）报价表格式 （3）项目实施方案 （4）技术措施 （5）售后服务承诺等 这部分内容解读投标者是否具有竞争实力，即能力匹配程度。 3.细小项目解读内容 （1）项目名称不能错 （2）招标项目的性质、数量 技术规格要细致 （3）投标价格的要求及其计算方式要精准 （4）评标的标准和方法要详细列表 （5）交货、竣工或提供服务的时间要准确 （6）各类资格和资信证明材料要清单 （7）投标保证金缴纳及回执要求要告知客户经理 （8）文件编制格式要一致 （9）投标文件提供截止日期、开标、评标、定标、质疑、答复的日期及日程列表提示 （10）开标的方式、地点要清楚 （11）合同格式及主要合同条款等要理解 （12）废标条款和无效投标条款要列表管控 （13）评标评分与星标项要列表对标 （三）解读产出物 1.投标负责人（商务、技术、经济） ——根据招标类型事前决定 2.投标策略（决策是否投、怎么投等） 3. 《陪围企业名单》 4.问题清单 5.澄清申请文件/答疑项清单 6.项目投标工作进度计划 7.投标文件要求一览标 8.附件要求一览表 9.各类授权、承诺、证明、著作权和专利等资质清单 10.质疑函 11.投标文件撰写工作分工表 具体输出清单如下： （1）投标主体可选范围初步确认（主、实、合作、联合） （2）《投标关键干系人及通讯录》 （3）《控标项、修订项、问题项清单》 （4）《澄清申请文件/澄清回复or答疑项清单》 （5）《自身及友商预计得分表》 （6）《投资估算表》、《预计收益表》、《预计实施工期》 （7）《项目投标工作进度计划》 （8）《投标文件（商务、技术、经济）要求一览表》 （9）《附件要求一览表》 （10）《要取得的各类授权、承诺、证明、著作权和专利等资质材料清单》 （11）《投标文件（商务及技术）格式及框架底稿》 （12）《投标文件撰写工作分工（合作伙伴、公司部门层面、专家组层面）》 （13）控标项、修订项、问题清单：分析和判断出控标方 （14）澄清清单： 业界不满三家或明显不合理的商务或技术条款 企业国内独家认证资质或奖项 人员资质得分设置高，但和项目必要相关性低 产品可认证技术参数和指标国内独家 （15）澄清清单：己方或友商澄清及招标人澄清回复 （16）对质疑事项按质疑函格式填写，注意审核，消除瑕疵，力求精美 （四）企业自身能力分析 1.企业自身能力分布、资质（企业及人员）、案例情况 （1）企业产品和服务能力：企业服务产品、基础能力产品体系、大数据能力体系、云/IDC能力、网络能力、安全能力 （2）企业资质：基本资质、基础服务、增值服务、专业资质、通用资质、人员资质 （3）案例，各产品能力独立案例/混合案例 2.招标项目相关行业动态及知识 3.合作方、友商能力、资质（企业及人员）、案例情况 二、招标文件及评分设计 ☆此部分仅针对于有良好客情关系的项目或能争取客户让我方编撰招标文件的项目，招标文件编撰分为货物服务类和工程类两类。 （一）货物/服务类招标文件 1. 通用格式 （1）投标邀请 （2）投标人须知（包括投标文件癿密封、签署、盖 章要求等） （3）投标人应提交的资格、资信证明文件 （4） 为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料 （5） 投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证 金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金癿情形