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基于供求因素的研究生资助制度变革理论分析 摘 要：文章主要立足于新制度经济学制度变迁的供求分析理论的角度对研究生资助制度变革作出分析。认为研究生资助制度由“双轨制”到“单轨制”的转变，即由之前的公费和自费制度并行实施到转变为单一的自费制，是研究生招生改革实践的一个重要举措，本文从研究生资助制度变革的需求因素和供给因素分析，在此基础上，论证研究生资助制度变革的合理性、可行性和必要性。 关键词：研究生资助； 供求分析理论； 制度变革 20XX年2月6日，国务院常务会议部署完善研究生教育投入机制，决定从20XX年秋季学期起，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费，与之配套的是逐步完善研究生奖助政策体系。至此，持续了近20年的研究生收费机制改革完成了从试点到部委直属院校、再到地方高校的全盘布局。 康永久认为：只要有多人共同存在，且在利益上相关，不管是冲突、兼容还是一致，都会存在使人际关系有序化的制度。①在招生诸环节制度安排形成和变革中，研究生资助制度由“双轨制”到“自费制”的转变符合国际高等教育财政体制改革的主流发展方向； 尽管一部分反对者认为研究生教育是社会总共产品，属于高等教育中的一部分，担心很多家境不好的学生会因为研究生教育收费会而放弃读研，同时也认此项收费措施会成为扼杀学术“大师”的罪魁祸首，产生高等教育公共资源分配的不公平的问题，从而与我国现行的研究生教育的宗旨相悖。对这一变革的实施，到目前为止仍存在着不同的声音，研究生教育收费制度也已正式拉开帷幕，但是对此问题的研究，仍然存在着一定的理论和现实意义，本文将尝试从新制度经济学制度变迁的供求分析理论的角度对此进行探讨。 一、研究生资助制度—“双轨制”到“单轨制”的演变 我国之前的研究生资助制度是所谓的“双轨制”，即公费和自费制度。在研究生入学之初，高校的研究生招录部门会根据学生的入学成绩和本科表现评定其在研究生阶段所享受的待遇。成绩靠前、科研成果较多或者本科表现家教好的同学会得到公费的待遇，而其他表现稍逊的同学则只能得到半公费或者自费的待遇，享受公费待遇的同学不但不用交学费，而且还能每月从学校领到国家补贴的生活费用，而半公费的同学则需要交纳一半的学费，不过半公费和自费的同学也能每月从学校领到一定数额的国家研究生补贴。 20XX年2月底，国务院常务会议部署完善研究生教育投入机制，决定从20XX年秋季学期起，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费，标志着“双规制“的研究生资助模式的终结而”自费制“时代的到来。现价段全日制学术学位研究生收费标准，原则上每年研究生不超过0.8万元、博士生不超过1万元，全日制专业学位研究生暂执行原收费政策。同时，中央财政局将对国家招生计划内的中央部门所属高校全日制研究生均综合拨款，并建立拨款标准动态调整机制，逐步提高拨款水平，建立绩效拨款，由学校自主安排用于研究生培养。各地要参照这一模式，建立健全地方高校研究生教育拨款制度。设立研究生国家奖学金，每年资助标准博士生不低于1万元，硕士生不低于0.6万元；同时建立研究生学业奖学金，加大研究生助教、助研和助管岗位津贴资助力度，提高国家助学贷款最高限额，落实和完善鼓励捐资助学的优惠政策。 研究生公费制度的取消，其实不是一场“突如其来的新政”，而是一项整整历时八年的渐进式改革。从20XX年开始，我国开始研究生培养制度改革试点，试点最初从华中科大、哈尔滨工业大学、西南交大3所高校开始，20XX年扩至17所高校，20XX年扩至56所高校。20XX年，教育部下发通知，将改革试点范围扩大至中央部属培养研究生的高校，改革试点在部属高校全面推开。20XX年，“全公费生”将退出历史的舞台。 二、研究生资助模式变革的需求因素分析 在现有的制度安排下，相关利益人的潜在利益无法获得满足是新制度需求产生的条件。 按照新制度经济学家诺斯（North）的观点，现行制度下无法获得的潜在利益主要来源于：（1）规模不经济，即制度安排使机构发展无法拓展，从而使机构无法获得含于规模经济中的利润；（2）外部性，就是进行交往的相关主体之间的行为和互动，在结果上构成对第三者或社会整体的各种有害的影响；（3）信息不对称，造成相关主题获取信息的成本由于信息渠道和获取机会的不同所带来的差异导致获利的不同。②谈到我国研究生资助制度的变革所涉及到的相关利益人，可以从政府、学校和学生三个方面的需求变化进行分析。 1.政府—分担研究生培养成本的需求 美国学者约翰斯顿（Johnston）认为，凡高等教育的受益者均应承担高等教育的一部分成本。③在遵循“谁受益谁付款”的市场原则下，学生家长、学生本人、政府、导师以及委托培养的企业等应该共同承担高等教育的各种成本