太原市金审工程建设规划.docxVIP

太原市金审工程建设规划 2006 —— 2010 ） 为贯彻落实审计署和审计厅关于“大力推广先进审计技术方 法，积极探索信息化环境下的新的审计方式， 促进提高审计工作 效率和质量”的要求，大力推进信息技术在审计实施和审计管理 中的普及应用， 推动我市审计机关信息化建设的进一步发展， 根 据国家和省、市电子政务建设和“金审”工程规划的有关精神，制 定本规划。 第一章 金审工程建设背景 1． 1 审计信息化建设的现实需求 审计信息化建设的核心， 是将计算机、 数据库、 网络等现代信息技术广泛应用于审计工作。 从审计监督的职责任务、 审计工 1 作面临的外部形势和审计工作发展的趋势看， 建设这个系统是十分必要和迫切的。 目前，审计工作面临着新的形势： 一方面，经济建设和改革开放的深入发展， 使经济信息量急剧增加， 审计机关面临着工作量急剧增长的压力， 迫切需要采用信息技术提高工作效率和工作质量；另一方面， 以计算机和网络技术为标志的信息技术飞速发 展，利用计算机进行会计信息处理已逐步代替手工记帐方式， 审计部门以审查纸质帐目为基本手段的传统审计方式面临重大挑战。 1． 2 全国和省厅金审工程建设概况 全国审计机关的信息化建设经过几年来的发展， 各级审计机 关均建立了专门的信息化机构； 部分地区建立了办公自动化或管 理信息系统；举办了多次计算机基础培训， 提高了队伍素质； 配 备了一批计算机和其他信息化设备。 2002 年 8 月，《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设 指导意见》（中办发〔 2002 〕17 号）将金审工程列入国家电子政 务启动的 12 个重点业务系统，金审工程成为国家电子政务建设 的重要组成部分。 2002 年 7 月，国家发展改革委批复了“审计署金审工程一期 建设项目”，建设期 2 年，投资 1.928 亿元，建设内容为审计署机 2 关及其派出审计局、 驻地方特派员办事处的应用系统、 网络系统、 安全系统、计算机房、人员培训等 10 个方面。同时，金审工程 一期开发的《审计管理系统》和《现场审计实施系统》在部分地 方审计机关和审计项目中进行了推广应用，收到了良好的效果。 2005 年下半年开始，审计署组织制定金审工程二期规划， 编写二期项目建议书。 根据国家电子政务建设的有关要求， 二期 规划贯彻了“总体规划、系统设计、整体推进、分工协作、分步 实施”的原则，纳入了地方审计机关金审工程建设内容。 山西省审计厅已经于今年上半年实施完成了《审计管理系 统》的部署和全省各地市实施项目前期调查、 项目可行性分析和 预算。 1． 3 我市审计信息化建设现状 为加快我市审计信息化建设步伐，市审计局信息化机构于 2005 年正式运转，计算机技术中心配备了人员，加大了基础设 施建设的资金投入，使我市审计信息化建设取得了长足的发展： ——网络硬件建设方面， 市审计局实施了计算机机房和局域 网改造工程， 按照金审工程要求， 建立了“审计专网”和“因特网接 入网”；县（市、区）审计机关也普遍加强了网络基础建设，购置 3 了一批计算机设备。 ——审计软件应用方面，重点推广应用了金审工程开发的 《现场审计实施系统 AO 》，今年在部分预算执行审计项目中试 用了 AO 软件，收到了良好的效果；部分市县审计局也进行了 AO 的试点和推广， 同时，市审计局为部署 《审计管理系统 （ OA ）》 做了大量的前期准备工作。 ——人员培训方面， 各级审计机关普遍加强了人员培训和队 伍建设，结合规划实施组织了各种形式的信息化建设教育培训。 普遍提高了计算机审计水平。 但与此同时， 由于地域限制和其他条件的制约， 以及金审工 程建设的不断深入， 提出了新的更高的要求， 我市审计信息化系 统建设仍然存在比较明显的不足和差距，主要表现在： 1．基础设施薄弱。 全市的审计系统广域网还没有开始建设， 一些地方的局域网技术标准还不符合要求， 没有形成适合审计信 息化需要的统一的网络平台。 通过网络共享审计信息、 进行审计 4 管理还处于起步阶段。 2．利用现场审计实施系统开展计算机审计的普及面，以及 利用计算机技术采集、 转换和分析数据的审计能力、 水平还不够 高。对一些重点被审计单位和电子数据量大的重要经济行业， 还 不能实施联网审计， 总体上还处在事后、 静态和现场审计的方式。 审计管理系统的全面推广应用还处在起步阶段。 3．金审工程统一规划了各类数据库结构，但数据的收集、 整理、加工和共享还处在起步阶段， 还没有形成对审计业务、 审 计管理、领导决策的有效数据支持。 4．审计人员的知识结构和计算机操作水平、信息化环境下 的工作能力， 还无法适应形势的发展， 人才队伍建设还跟不上审 计信息化发展的需求， 结构性和素质性矛盾依然突出， 缺乏既懂