(采购管理)年政府采购内容.docxVIP

青财采〔 2011〕14 号 关于印发《青岛市 2012 年政府集中采购目录》的通知 市直各行政事业单位，各区 （ 市） 财政局，各政府采购代理机构： 为做好 2012 年政府采购工作，明确政府采购范围和限额标准，准确及时地 编制政府采购预算和计划，依据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，结 合我市实际，制定了《青岛市 2012 年政府集中采购目录》，现予印发，并就有 关事项通知如下，请遵照执行。 一、市本级政府集中采购目录及限额标准 （一）市本级政府采购组织形式及限额标准 2012年，市本级政府采购继续实行集中采购与分散采购相结合的组织形式， 采取大宗集中采购、部门集中采购、部门分散采购、网上竞价、定点采购等多种 方式互为补充的执行方式。 属于大宗货物集中采购范围的（附表标注为“大宗货物集中采购”），按 照《市级行政事业单位大宗货物政府统一集中采购实施方案》（青财采 [2010]1 号）进行采购。 属于部门集中采购范围的（附表标注为“部门集中采购”且采购金额在 15 万元以上的项目），由采购单位按照《青岛市市本级政府采购代理机构选用 暂行办法》（青财采 [2010]15 号）规定委托代理机构，在财政、监察等部门的 监督下，按照全市统一程序和规则在市公共资源交易大厅实施采购。 属于分散采购范围的， 按照分散采购的要求， 由采购单位委托代理机构自 行组织招标采购。 属于网上竞价采购范围的 （附表采购组织形式标注为 “网上竞价” 且采购 金额在 15 万元以下的项目），按照《青岛市财政局市级政府采购网上竞价采购 管理暂行办法》（青财采 [2011]8 号）进行采购。 2012年市本级政府集中采购限额标准：货物类、工程类和服务类项目均为 15 万元（含 15万元）。公开招标限额标准为 50万元（含 50万元）。 （二）政府采购预算和计划的编制管理 使用财政性资金及与之配套的单位自筹资金 （含使用上述资金作为还款来 源的借贷款） ，采购市级政府集中采购目录范围以内或限额标准以上的货物、 工 程和服务类项目， 均应按《青岛市财政局关于印发 〈青岛市市级政府采购预算管 理暂行办法〉的通知》（青财采 [2009]13 号）规定要求编制政府采购预算和计 划，并经财政部门批复后执行。预算单位不得编制无资金来源的政府采购预算。 财政部门不受理无政府采购预算的采购计划申请， 没有采购计划的， 不得实施政 府采购。 对于上级主管部门未经过市级财政部门直接拨入预算单位账户的资金， 预算 单位应及时到财政部门办理政府采购预算和计划的追加手续， 并按规定实施政府 采购。 属于下列情形的支出项目， 暂不纳入政府集中采购目录， 不需编制政府采 购预算和计划，采购单位可以自行采购。 （1）属于市编委批复的行政事业单位法定职能范围内的支出项目（原则上 项目承担单位不得将项目对外委托， 确需对外委托实施政府购买服务的， 由项目 承担单位编制政府采购预算和计划并按程序办理采购事宜）。 （2）带有垄断性质行业服务类采购项目，如通讯管网、煤气和天然气管道 租用及维护、水电线路迁移改造、供暖费、水电费、通讯费、邮政投递、媒体广 告和公告等。 （3）文化艺术品或宣传品的创作及制作。 （4）房屋购置和租赁，演出、展览、运动场馆场地租赁。 （5）公务出国中的境外推介洽谈、招商、会议、专题宣传、展览、宴请等。 （6）会议费、培训费和演出费。 （7）公务用车离开市区执行公务的加油、维修费；非公务用车使用的燃油 及其他燃料的购置。 （8）中央及省级行政主管部门通过集中采购确定或指定唯一供应商的货物 或服务项目（需提供中标通知书或上级正式公文）。 （9）图书资料中的外文图书、电子图书、中外文期刊、报纸及地方史志、 古籍资料。 （10）属具有唯一性的法定专业机构实施的特定中介服务类项目， 如危房鉴 定、强制性检验检测、考古鉴定等。 （三）部门分散采购 部门分散采购 部门分散采购，是法定的政府采购组织形式。不同于集中采购和自行采购， 分散采购由采购单位委托代理机构， 在内部纪检监察部门的监督下， 遵照《政府 采购法》等法律法规规定的程序、采购方式，自行组织招投标，并按要求办理档 案归集、合同备案。政府采购监督管理部门依法对分散采购项目实行事后监督， 过程监督由采购单位内部监督监察部门负责。 部门分散采购的范围 （1）未纳入《 2012 年青岛市市本级政府集中采购目录》范围，且采购金额 在限额标准以上的采购项目。 （2）纳入《 2012年青岛市市本级政府集中采购目录》范围，且采购金额在 5 万元（含 5 万元）至 15 万元（不含 15 万元）的采购项目。 （3）5 万元以下项目，采购单位可以采取分散采购形式进行，也可以自行 采购。 部门分散采购程序 （1）采购单位自行委托经财政部门认定资