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农机社会化服务体系建设调研报告 农机购置补贴政策和《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施，极大促进了山西省沁水县农机装备水平的提升和结构的优化，农机化服务组织得到了快速发展，服务能力明显增强，服务领域进一步扩大，经营效益不断提高。 一、沁水县农机社会化服务体系发展现状 沁水县位于山西省东南部，辖14个乡镇，农业耕地40万亩，农业机械总动力达到11万千瓦,拖拉机拥有量8800余台，配套农机具2万余台。随着《农民专业合作社法》的颁布实施和国家强农惠农政策力度的不断加大，以及各级政府部门对农机专业合作社扶持力度不断增强，沁水县农业机械发展中心采取政策倾斜、典型示范、宣传培训、指导服务等措施稳步跟进，全县农机专业合作社的规模、标准、服务能力及数量等都有较大幅度的提升，在农机化生产实践中逐渐成为开展农机社会化服务的中坚力量。到20XX年年底沁水县农机专业合作社注册成立的已达到41个。农机合作社成员达到630余户,机具数量达到1300余台，全年完成农田作业面积30万余亩，占沁水县全年75%的作业任务。农机维修网点27个，农机维修人员40余个。基本达到了1个乡镇2个农机合作社和1个农机维修点的目标，满足了当地农民农机作业和维修机具的需求，实现了农机作业和维修不出乡镇，带动了农民种粮的积极性，为新农村建设发挥了重要作用。 二、沁水县农机社会化服务体系现状及存在的问题和原因 从近期对沁水县的农机社会化服务体系的调研情况来看，近年来农机社会化服务体系发展的同时，还存在一些突出问题，严重制约了农机社会化服务体系的发展。 1.规模小、实力弱、分布不均 沁水县农机合作社存在规模较小，实力较弱、分布不均的问题。全县虽然已经成立的农机合作社已达到41个，但每个农机合作社规模都比较小，参加入社成员大都为15人左右，大中型机具较少，无法独立承担大面积作业的需要。受经济实力和地域的限制，农机合作社发展分布不均。郑庄镇是农业大镇，农业基础好、经济实力强现已成立农机合作社16个。胡底乡和樊村河乡等个别乡镇只有一个规模比较小的合作社。 沁水县农机维修网点也存在规模小、实力较弱、分布不均的问题。现有的农机维修网点大都为三级点和专修点，大部分农机维修网点只有20多平米的维修场地，维修工具只是小型电焊机、气泵、台钻、电钻等初级维修工具。业务范围小，无法承担综合性维修。大部分农机维修网点只能对常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障维修以及整机维护工作，经济效益差直接影响了农机维修的发展扩大。大都农机维修网点分布在公路沿线和乡镇政府所在地，出现了许多农机维修盲区。 2.人才缺乏、管理落后 农机合作社人才缺乏，管理落后，无法跟上时代发展的需要。农机合作社发展不规范，发展速度慢，是由于人才，管理落后造成的。沁水县大多数农机合作社本身规模偏小，利润较低，难以承担聘请外来的管理人员的支出。外来的管理人员和学管理的大中专毕业生不愿到农村工作。也造成盈利好的合作社难以聘请到专业的人才。农机合作社的发展面临经营管理人才缺乏的严峻挑战，这个问题会变得日益突出，将制约合作社的发展甚至生存。 农机维修网点同样存在维修人员少，维修能力低的困境。维修从业人员大都没有经过系统专业培训，多为实际中自学维修人员。全县农机维修人员年龄偏大，20岁左右年轻人几乎无人愿意从事农机维修行业。目前全县各类农机维修技能人员近100名，初中以下文化水平技术人员占70%左右。通过省级职业技能培训，取得国家维修职业资格证书的农机维修人员不到20%，维修人员技术水平低，文化素质差，缺乏理论知识和实践经验，维修技能一直沿用师傅带徒弟的模式，缺乏系统技能培训及知识更新，缺乏必要的技术测量、故障诊断、维修保养知识，实际操作中凭经验手摸、眼瞄、锤敲，维修质量难以保证，贻误农时的现象经常发生。 3.制度不完善、管理不规范 农机合作社的制度不完善。调查显示沁水县大部分农机合作社没有真正成立成员代表大会、理事会、监事会。只是社长一个人在具体操作。即使部分合作社健全了各项制度，有些制度也是有名无实，没有发挥应有的作用。合作社管理不规范许多合作社没有实行民主管理，造成农机合作社各自为阵，形不成有效的统一合作。 由于农机维修网点点多面广，分布比较松散，农机部门无法正常对其进行有效的监督管理，大多数农机维修网点制度不完善，没有正规的进货渠道，维修后无质量保障，使得部分质量较差的维修配件充斥维修市场，影响了农业机械维修质量和使用寿命，危及农机安全生产，侵害了农民的合法权益。 三、扶持农机社会化服务体系发展中采取的措施 1.争取各部门支持，为合作社发展开设绿色通道。 合作社的占地，资金困难是当前规模发展的一个重大