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瑞典、挪威社区建设考察报告 Investigation report on community construction in Sweden and Norway ( 考察报告 ) 姓 名：____________________ 单 位：____________________ 日 期：____________________ 编号：YB-BH-044931 工作报告 | Work Report 考察报告 瑞典、挪威社区建设考察报告 说明：工作报告是范文中的一种形式。它是指使用的群体按照有关规定，定期或不 定期地向上级或对象报告工作。报告的内容包括近一段的工作情况和下一段工作部 署。本内容可以放心修改调整或直接使用。 　　瑞典、挪威社区建设考察报告 　　挪威王国位于北欧斯堪的那维亚半岛的西北部，面积 39 万平方公里，相当 于我国湖北和湖南两省面积之和，人口 440 万，比我国广东省汕头市人口略少。 挪威划分为 19 个郡，43 个市或社区。 　　挪威也是一个君主立宪制国家。挪威的立法由议会负责．议会由 165 个成 员组成．由 18 岁以上的所有公民选举产生，每四年选举一次。议会选举四分之 一的成员作为上议院，其他人员组成下议院。挪威的最高司法机构是最高法院， 由院长和 17 名法官组成。下设五个上诉法院，听取和处理民事和刑事案件。此 外，调解法院处理民事案件，郡和市法院听取和处理刑事案件。除调解法院的成 员由地方议会选举外，其他所有法官都由国王任命。 　　二、两国的社区发展 　　社区的界定两国的社区大致是相同的，与我国当前的社区则有所不同。如前 所述，两国实行的均是三级政权体制，市是最低的一个行政层级。在管理上实行 高度自治，担负着社区服务、社区保障、社区治安、社区教育、社区环境等与社 区居民的生活息息相关的基本任务。在文字名称上，我们访问过的诺特利耶市和 海德谟若市都叫做 kommun ，它与英文的commune 意义相同，具有市镇、市镇 政府、全镇居民、社区、社区全体居民等意思。因此，无论从功能方面看，还是 第 2 页 工作报告 | Work Report 考察报告 从其文字名称方面看，两国的社区就是市的区域。 　　社区组织架构及其功能在这两个国家，社区组织体系主要是由社区议会和市 政府组成。 　　市议会就是社区议会，是权力机构，议会主席(副主席)由市长(副市长)兼任， 下设若干个委员会，由社区居民民主选举产生。社区议会的功能是： 1、决定议 会组成人员。每个社区的议会有权通过社区自己的条例，自主决定选举多少名成 员组成议会。2、对社区进行通盘规划。社区议会最重要的职责是，站在全局高 度对社区发展做出全盘规划，以使社区政府各部门之间在制定决策时达到平衡和 协调。3、征税和制定预算。4、决定行政机构。自主决定组织什么样的行政机 构来进行社区管理。5、组织社区听证会。决定听证会召开的时间、地点、内容 和程序。在这里，社区是由社区议会管理的，而社区议会是由社区居民民主选举 产生的，它必须按照选民的意愿来办事。 　　社区议会每月召开一次例会，所有的社区居民都可以旁听，或者从当地的无 线广播中收听，从网上浏览会议内容，社区居民随时可以表达自己的意见。 　　除了社区议会和社区政府两个主体性组织外，社区中还有众多的居民理事会， 它类似于我国城市社区中的中介性组织或群团性组织。在社区政府开办的所有服 务性机构中都可以成立居民理事会。通过这些理事会，居民们都有机会对以社区 议会为中心的社区政府提供的所有服务直接参与管理和监督。 　　市政府就是社区政府，是执行机构，由社区议会委任，下设若干个部，每个