缓解电力供需矛盾之对策探讨课案.docx

缓解湖南电力供需矛盾之对策探讨 2011 年，湖南电力供应持续紧张，尤其是迎峰度夏以来， “电荒”更为严重，最大用电缺口高达 600 万千瓦，约占需求负荷的 30%，被迫在全省范围内实施有序用电。从历史上看，每次出现全国用电紧张局面，湖南 都是缺电重灾区，都是拉闸限电最为严重的省份之一，如 2002 至 2004 年大缺电。本文拟从这两次电力供需紧张情势出发，研究湖南电力供需矛盾 的主要影响因素，并探讨相应的对策措施。 一、湖南电力供需矛盾的基本情况 近十年，剔除 2008 年冰灾影响，湖南电力供需矛盾突出主要有两次，一次是 2002 年至 2005 年上半年。另一次即 2011 年上半年开始并正在发展过程中的电力供应紧张局势，均突出反映在拉闸限电时间长、范围广、程度深，呈全年持续性缺电特点。现将相关情况简述如下： （一） 2002 年至 2005 年大缺电 2002 年全国有 12 个省（市、自治区）拉闸限电，电力装机缺口 2035 万千瓦； 2003 年全国发展到 22 个省市拉闸限电， 电力装机缺口 4485 万千瓦，比上年翻了一番多； 到 2004 年上半年，全国已有 24 个省市拉闸限电。在这一轮大缺电中，湖南是缺电最严重的地区之一， 2002 年，湖南全省平均每个用户年限电时间近 9 小时；2003 年迎峰度夏期间， 全省大范围内拉闸限电，迎峰度冬形势更为严竣，连省城长沙都采取了“供三停一”，分 片供电的措施； 2004 年“电荒”局面进一步恶化， 1 至 4 月，全省累计拉闸 2.9 万条次，拉限电量 7.36 亿千瓦时； 7 至 8 月，全省最大电力缺口 134 万千瓦，电量缺口 13.41 亿千瓦时。而在 2004 年底，仅 12 月 19 日至 23 日，全省电网即拉闸 9652 条次，限电约 2.1 亿千瓦时，每日电量缺口 达 4000 至 5000 万千瓦时，缺电额超过 30%。这一轮缺电至 2005 年年中才开始逐步缓解。 （二） 2011 年大缺电 2011 年上半年，全国有湖南、湖北、江西、浙江、江苏、安徽、山西、陕西、河南、广东、四川等 10 余省市遭遇大缺电，湖南再次成为缺电重灾区。年初，为保电网安全和“两节”、“两会”等重要时期用电需求， 在全省实施了避峰、错峰、企业停限产等有序用电措施； 3 月 16 日起，因应供电紧张局面，再启有序用电，控制负荷 150 万千瓦； 4 月，用电紧张形势进一步加剧，电力缺口达 400 万千瓦，日电量缺口 8000 万千瓦时； 4 月末至 5 月上旬，在多台机组连续故障停机的情况下， 实行“以发定用” ， 影响负荷 613 万千瓦，至 7、8 月份，受连续晴热高温天气影响，电力缺口在 400 万至 500 万之间，最大日电量缺口在 9000 万至 1 亿千瓦时之间，被迫在全省范围内启动有序用电方案。从社会经济发展和电力供需发展态 势看，预计 2011 年迎峰度冬以及未来两年，湖南电力供应紧张局面将进一步加剧。 二、湖南电力供需矛盾的影响因素分析 从两次电力紧缺的影响因素看，用电需求增长强劲、火电缺煤、水电少水、跨省跨区购电困难等是导致湖南电荒的四大原因。 （一）降雨偏少，水电发电量大幅减少。 水电是湖南电源装机的重要组成部分，截至 2010 年底，湖南 6000 千瓦及以上发电厂总装机 2753 万 千瓦，其中，水电 1151 万千瓦，火电 1592 万千瓦，分别占 42%和 58%。水电出力及发电量情况对湖南电力供需平衡有重要影响。而湖南湘、资、 沅、澧四大水系属山溪性河流，大部分水电站调节性能差，其中相当部分电站属径流式电站，无调节性能，水电出力及发电量多少主要受降雨情况影响。近年来，极端气候频发，丰水期来水不丰，常年水火互济的季节特 性不明显，进一步加重电力供应紧张状况。如 2003 年、 2004 年，均出现长时间少雨而造成各发电站水库水位严重偏低，直接影响水电站发电出力 的情况。 2011 年 1 至 7 月份，湖南全省累计降雨 655 毫米，较历年同期均 值 982 毫米偏少 33%，其中， 7 月份全省累计平均降雨 43 毫米，较历年同期均值 125 毫米偏少 66%，降雨量均为建国以来历年同期最小值。因降雨严重偏少，湖南水电上半年发电量较上年同期减少 14%。 （二）电煤供应紧张，导致缺煤停机影响电力供应。 湖南属贫煤省，电煤供应约五成以上需要从省外调入，从近年湖南电煤供应看，主要呈现 三个方面的特点：一是电煤消耗量增幅大。如 2008 年，湖南消耗电煤约 2600 万吨， 2011 年预计将达到 3500 万吨， 4 年增幅达 35%；由于省内电 煤资源有限，经采取调煤保电措施，年供应量也仅能维持在 1500 万吨， 电煤供应对外依存