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进一步规范法律服务市场建设 [作者简介]孙晖(1973—)，男，黑龙江齐齐哈尔人。法制记者，主研方向：法学。 [收稿日期]20XX—02—10 [摘要]目前我国已经把法律服务工作纳入国家经济、社会和文化发展的全局，使法律服务业具备了良好的发展前景和发展基础。但同时我们也应该看到法律服务业仍存在着与构建社会主义和谐社会不相适应的地方，特别是法律服务市场的不规范，已经严重制约了法律服务市场所应发挥的功能。因此，我们应从认真组织实施《公证法》、改善执业环境、改革和完善法律服务制度等方面来维护法律服务市场促进社会和谐稳定。 [关键词]法律服务市场；和谐社会；职业环境 [中图分类号]D926．5[文献标识码]A[文章编号]1009—2234(20XX)01—0120—02 目前法律规定允许专业从事有偿法律服务的主体包括律师、基层法律服务工作者、公证员、企业法律顾问、专利代理人、商标代理人等十余种，再加上各种各样的咨询公司、调查公司，可谓是洋洋大观。 如何推动法律服务业更快地适应这一战略目标的要求，更好的为维护社会的和谐稳定服务，现就如何规范法律服务市场以及法律服务业在构建社会主义和谐社会中应发挥的作用做以下探讨。 一、法律服务市场的现状 在党的十六大提出“拓展和规范法律服务”的要求后，国家已经把法律服务工作纳入国家经济和社会发展的全局，加强法律服务的工作已经成为党和国家关注的重大问题，使法律服务业面临着前所未有的发展机遇，法律服务业具备了良好的发展前景和发展基础。特别是《公证法》的颁布实施以及律师队伍教育整顿活动和公证队伍教育规范活动，广大法律服务人员的政治素质、业务素质有了明显提高，为推进法律服务事业的发展提供了良好的组织保障。同时我们也应该看到法律服务业仍有与构建社会主义和谐社会不相适应的地方，特别是法律服务市场的不规范，已经严重制约了法律服务市场所应发挥的功能。主要表现在： (一)个别法律服务人员政治素质、业务素质不高，片面追求经济效益，忽视了法律服务的社会效益，法律服务质量较差。 (二)法律服务所存在散、乱、差的现象，对其缺乏管理和约束机制，少数法律服务所吸收未经注册的国家机关退职人员与专业法律工作者鱼目混珠，扰乱了法律服务市场。 (三)法律服务机构之间存在无序竞争状态，在收案、收费等问题上互相排挤甚至抵毁，严重影响了法律服务者的形象。 (四)个别法律服务机构及法律工作者与办案机关和办案人员存在不正常接触和交往，干扰了司法公正。 二、如何规范法律服务市场 针对法律服务市场存在的以上问题，应围绕规范执业行为、改善执业环境和改革完善法律服务制度以及推进法律服务工作法制化、规范化建设等方面进行综合治理和整顿。 (一)认真组织实施《公证法》。坚持从有利于公证队伍稳定和公证事业发展出发，按照合法有序、积极稳妥、循序渐进、便民利民的原则，加强公证机构建设，依法调整现有的公证机构设置布局，努力实现统筹规划，合理布局。按照《公证法》的立法原则，精神和有关规定，加强公证工作的职能作用；加强公证执业监督，规范公证执业行为和服务秩序，加强公证质量监管，提高公证工作水平。 (二)建议制定修改基层法律服务工作的部颁规章。进一步加强和规范基层法律服务工作，明确工作的政策导向，提高为建设社会主义和谐社会提供法律服务的能力和水平。 (三)进一步改善执业环境。法律服务工作积极参与国家立法活动，配合做好三个诉讼法修改和《物权法》的立法工作，争取在相关法律中体现和完善法律服务制度。进一步落实有关整改内容，使律师执业中面临的突出困难和问题进一步得到解决。 (四)改革和完善法律服务制度。(1)完善律师组织结构和组织形式，继续进行公职律师、公司律师制度试点、扩大规模，规范业务。(2)进一步贯彻国务院批准的《关于深化公证工作的改革方案》，推动符合条件的行政体制公证处向事业体制过渡。(3)扩大要素式公证文书使用范围，提高公证文书质量。(4)继续推进司法行政机关和律师、公证协会“两结合”管理体制，提高工作管理和指导水平。 (五)深化法律服务执业规范建设的各项工作。把法律服务工作纳入“规范执法行为、促进执法公正”专项建设活动。在近年来加强法律服务执业规范建设的基础上，研究制定意见和措施，按照统一规划，严格工作标准和要求，制定严格的行政管理和行业自律规范，特别是要制定律师流动管理办法，规范律师流动秩序。 (六)围绕加强思想建设、作风建设和业务建设的总要求，继续加强法律服务队伍建设。一是在广大法律服务人员中开展社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育。突出政治教育，培养和树立法律服务人员的政治意识、大局意识和责任意识