创新社会治理-PPT教材.pptVIP

老年人口大多数时间都是在社区度过的，如何为老年人提供更多优质服务，使其安度晚年？是我们面临的新问题，需要我们不断加强社区建设，创新社会管理。 老何所依？ 兰德培训中心 4、贫困群体：2011年6月，东莞脑瘫儿母亲韩群凤 　 据广州市残联2011年统计,全市有6000名脑瘫儿童,而每年能上学的孩子不足一成,90%只能呆在家里。这6000名脑瘫儿童的背后,是6000个背负沉重负担的家庭。 兰德培训中心 5、待业、失业人员群体 中国发展高层论坛 兰德培训中心 三、广东社会治理现状及存在问题——以社区治理为例 兰德培训中心 广东省社区建设的历程和创新 广东省的社区建设和全国一样，经过了一个由试点探索、全面铺开、逐步规范的过程。 2000年6月，广东省民政厅成立了“基层政权与社区建设处”，具体负责全省的社区建设工作。 2000年12月，根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的精神，广东省政府在佛山市召开了第一次社区建设工作会议，从而启动了全省社区建设的进程。 兰德培训中心 广东省城市社区建设和管理主要抓了以下几项工作： 第一，科学合理地划分了社区，设立统一的社区居委会。 按照便于管理、便于服务、便于居民自治、便于资源开发的原则，结合地域性、认同性、利益性等社区构成因素，根据地缘型、单元型、单位型和综合型等不同类型，对全省原有的6405个城市居委会进行了调整，建立起以区域性为特征，以认同性为纽带的新型社区。经调整划分，全省共建立城市（城镇）社区居委会5526个，社区居委会总数比改革前减少了13.5%，管辖户数平均达到1859户。 兰德培训中心 第二，民主选举社区居委会成员，提高社区居民的自治能力。 从2005年来，全省进行了社区居委会换届选举，通过采用直接选举、户代表选举、居民代表选举的形式，2014年完成了第六届村委会、第五届居委会换届选举工作，支部书记与居委会主任交叉任职率达80%以上。 兰德培训中心 第三，加强制度建设，抓好社区居委会的建章立制工作。 各社区普遍制定了《社区居民自治章程》、《社区居民公约》、《社区居民委员会主任、副主任、委员职责》、《社居委会专职人员守则》、《社区居委会财务管理制度》、《社区居民委员会工作制度》、《社区居委会居务公开制度》等一系列规章制度。不仅规范了社区居委会的工作，而且提高了居委会依法自治能力和服务居民的水平。 兰德培训中心 第四，广州、深圳、佛山等城市社区还积极探索建立“议行分设”的社区管理体制。 社区居委会成员由本社区居民担任，实行兼职制，社区具体工作由招聘的社区专职工作者来完成，以保证社区居委会把主要精力放在社区自治事务和为居民服务上。 兰德培训中心 第五，积极开展各种社区建设创建活动。 除了按照国家民政部的部署，开展“社区建设示范城区”活动、“六好”平安和谐社区建设活动。即达到 “自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”这“六好”要求。 兰德培训中心 （二）当前广东省社区建设存在的主要问题 兰德培训中心 1、理念没有转变 从当前工作实际来看，一些公务员甚至一些领导干部习惯于用计划经济体制下那套理念、那套做法，把“治理”简单地理解为“管控”，认为管理就是把人管住。习惯于揽权，习惯于“行政管制”，而缺少“服务”、“自治”、“共治”、“合作伙伴”等理念，尤其是存在着下列倾向： 兰德培训中心 兰德培训中心 2、法规不够健全 加强社区建设，必须注意发挥法律的作用。但是，目前，我国有关社会建设的法制还不够健全。 1989年12月通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》已不适应目前变化了的形势。在推进社区建设过程中，有些做法和原有法律的规定存在着矛盾，或缺少法律依据。尽管许多社区进行了居委会主任直接选举，但有关的居委会选举办法还很不完善，存在着许多法律空白。 兰德培训中心 1）社区居民的参与程度低 大多数人很少参加或从不参加社区活动。 2）社区参与主体缺乏广泛性 社区参与频度与年龄呈线性正相关。 3、社区建设缺乏广泛的参与 兰德培训中心 广州市番禺区91家业委会仅29家称正常运作 从2011年2月中到3月底，《新快报》记者与广州市一家专业物业咨询公司，通过深入小区寻访、与业主和业委会成员座谈、电话联系访问等多种形式，对番禺区的91个物业小区业委会的状况进行了较全面的梳理、排查。调查发现，番禺区业委会的数目至少锐减50%。那么，是什么原因导致这些业委会的萎缩呢？ 兰德培训中心 4、管理组织不够完善 加强社区建设，创新社区管理，既需要发挥政府的主导作用，也需要社