矿山生态环境保护与污染防治技术政策 .pdfVIP

矿山生态环境保护与污染防治技术政策 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 　　一、总则 　　 （一）目的和依据 　　为了实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利用 效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，根据《中华人民共和国固体废物 污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国清 洁生产促进法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《全国生态环境保护纲要》 等有关的法律、法规和政策文件，制定本技术政策。 　　 （二）适用范围 　　本技术政策适用于从事固体矿产资源开发的企业，不包括从事放射性矿产、 海洋矿产开发的企业。 　　本技术政策适用于矿产资源开发规划与设计、矿山基建、采矿、选矿和废 弃地复垦等阶段的生态环境保护与污染防治。 　　 （三）指导方针和技术原则 　　1.矿产资源的开发应贯彻“污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护 与生态环境建设并举；以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理”的指 导方针。 　　2.矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利 用”的技术原则，具体包括： 　　 （1）发展绿色开采技术，实现矿区生态环境无损或受损最小； 　　 （2）发展干法或节水的工艺技术，减少水的使用量； 第 1 页第 1 页 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 　　 （3）发展无废或少废的工艺技术，最大限度地减少废弃物的产生； 　　 （4）矿山废物按照先提取有价金属、组分或利用能源，再选择用于建材或 其它用途，最后进行无害化处理处置的技术原则。 　　 （四）实现目标 　　1．2011 年应达到的阶段性目标 　　 （1）新、扩、改建选煤和黑色冶金选矿的水重复利用率应达到 90%以上； 新、扩、改建有色金属系统选矿的水重复利用率应达到 75%以上； 　　 （2）大中型煤矿矿井水重复利用率力求达到 65%以上； 　　 （3）已建立地面永久瓦斯抽放系统的大中型煤矿，其瓦斯利用率应达到当 年抽放量的 85%以上； 　　 （4）煤矸石的利用率达到 55%以上，尾矿的利用率达到 10%以上； 　　 （5）历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到 20%以上，新建矿山应做到边 开采、边复垦，破坏土地复垦率达到 75%以上。 　　2.2015 年应达到的阶段性目标 　　 （1）选煤厂、冶金选矿厂和有色金属选矿厂的选矿水循环利用率在 2010 年基础上分别提高 3%； 　　 （2）大中型煤矿矿井水重复利用率、大中型煤矿瓦斯利用率、煤矸石的利 用率、尾矿的利用率在 2010 年基础上分别提高 5%； 　　 （3）历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到 45%以上，新建矿山应做到边 开采、边复垦，破坏土地复垦率达到 85%以上。 　　 （五）考核指标体系 第 2 页第 2 页 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 　　政府主管部门应建立和完善矿山生态环境保护与污染防治的考核指标体系， 将下述指标纳入考核指标体系： 　　 （1）采矿回采率、贫化率、选矿回收率、综合利用率等矿产资源综合开发 利用指标； 　　 （2）固体废物综合利用率、煤矿瓦斯抽放利用率、水重复利用率等废物资 源化利用指标； 　　 （3）土地复垦率、矿山次生地质灾害治理率等生态环境修复指标。 　　 （六）清洁生产 　　鼓励矿山企业开展清洁生产审核，优先选用采、选矿清洁生产工艺，杜绝 落后工艺与设备向新开发矿区和落后地区转移。 　　二、矿产资源开发规划与设计 　　 （一）禁止的矿产资源开发活动 　　1.禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林 公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、 基本农田保护区等区域内采矿。 　　2.禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。 　　3.禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。 　　4.禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产 资源开发活动。 　　5.禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源 开发项目。 第 3 页第 3 页 矿山生态环境保护与污染防治技术政策