社会组织和谐社会的“减震器”与“黏合剂”.pdfVIP

从温饱不足到总体小康，从一穷二白到世界第二大经济体，经过改革开放 30 多年的快速发展，我国走完了西方发达国家上百年的发展历程，西方国家在不 同时期渐次出现的诸多社会矛盾和问题，也在我国相对短的时问里表现出来。 工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化交织在一起，将中国带入经济社会 发展的战略机遇期和矛盾凸显期？面对来自经济、政治、文化，甚或心理层断 的各种问题，政府部门已然无法继续维持 “一方独大 ”的管理模式。 2 月 19 日，中共中央总书记胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专 题研讨班开班仪式上指出，在新的历史时期，要以解决影响社会和谐稳定突出 问题为突破， 提高社会管理科学化水平，完善党委领导、 政府负责、社会协同、 公众参与的社会管理格局。如何在这样的格局巾充分发挥社会组织的作用，纾 解矛盾，促进沟通，是一个呕待研究和解决的重大问题。 社会组织：和谐社会的重要力量 严格来讲，社会组织并不算新鲜事物。我国历史上曾经涌现出形形色色的社会 组织。在传统社会中，长期存在着一些民间会社组织，具有一定公共陛质及公 共职能。如乐善好施、扶贫济困的 “善堂 ”、 “善会 ”，乡村共济、邻里互助的各 种 “合会 ”，崇尚风雅、交流同道的 “诗文社 ”、 “讲学会 ”，行商传技、缔约兴市 的各种行会、会馆、商会等，以及乡村社区承担各种公益职能的庙会、花会、 看青会、联庄会等。这些不同形式的民间会社组织，在倡导 善行善德、加强人际互动、实现社会协调、提供公共服务、拓展公共空间等方 面，与现代社会组织有着许多类似之处。 我国社会组织主要包括社会团体、基金会和民办非企业单位三类组织。据有关 部门统计， 截止 2010 年年底，我国依法登记的各类社会组织有 44 万个，同时， 还有在各级民政部门备案的城市街道社区群众型组织 20 万多个、农村专业经济 协会 4 万多个。此外，还存在大量未登记但以社会组织名义活动的 “草根组织 ” 和在华活动的境外社会组织。 近几年，我国社会组织以每年平均 8%-10%的速度增长，总体实力逐步增强。 2009 年，全国社会组织形成固定资产总值约 1089亿元，收人 1247 亿元，增加 值 500 亿元。全国社会组织专职工作人员 540 万人，兼职 [作人员 500 多万人， 注册的志愿者 2500 多万人。科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环 保、法律服务、商服务 ……社会组织活跃我国社会经济生活的各个方面。 “社会组织犹如 缓冲器‘ ’、 润滑剂‘ ’和 助推器‘ ’、 催化剂‘ ’，具有化解社会矛 盾、促进社会稳定、 助推经济社会发展的功效。 ”谈及社会组织在构建和谐社会 中的独特作用，广东惠州市社会组织管理局局长叶思南感触颇深， “2009年， 受全国多个城市出租车罢驶事件的影响，惠州市也有些出租车司机一度躁动不 安。在惠州市委的倡 } 义下，市交通运输协会没立出租车司机分会一 出租车司‘ 机之家 ’，敦促出租车公划处理好劳资关系，保障司机合法权益。市交通运输坍 会每年都举办出租车司机座谈会，倾听他们的诉求，解决他们的实际困难。在 第 13 届广东省运会期间， 市交通运输协会成功地化解了出租车司机集体罢驶风 波。这种行业协会作为第三方居中协调的方式， 起到了很好的润滑和缓冲作用， 避免矛盾的激化。 ” “惠东有个马铃薯产业协会，成立六年来，坚持以打造冬种 - §铃薯特色农业 品牌为目标，全方位为会员和农户提供产前信息、产中技术、产后销售等全程 服务，