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深化科技项目评审改革 实现科技资源公正配置 近年来，我局机关廉政勤政建设在市纪委的正确领导 下，在上级部门的认真指导下，认真贯彻市委、市政府的 有关工作部署，推进反腐倡廉建设和作风建设，紧密结合 科技工作实际，将科技项目评审作为科技工作的重点，就 加强对科技项目管理，规范立项程序，优化管理流程，缩 短审批时间，推行政务公开，提高服务效能，促进依法行 政提出了切实有效的改革新思路和新举措。现就今年以来 我市科技项目立项管理改革特色工作，作如下汇报。 一、科技计划项目实施的现状与问题 “十一五 ” 以来，我市大力实施 “建设创新型城市 ” 的战略，坚持把推动自主创新摆在全市科技工作的突出位 置，科技发展呈现加速态势，自主创新能力稳步提升，自 主创新环境明显改善，高新技术产业保持平稳较快发展， 创新平台与载体建设有序推进，实施知识产权战略，提高 核心竞争力，加强科技合作，引进创新资源，激活创新要 素，取得了显著的工作成效。被评为浙江省首批科技强 市，相继获得全国科技进步先进县市、全国地震工作先进 县市、全国专利工作先进集体和知识产权宣传培训工作先 进集体，省科技工作先进集体、省专利工作先进集体，省 党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位等荣誉。 近年来，科技计划管理不断调整和完善，以及科技计 划管理的规范化、科学化，先后制定了一系列科技计划项 目管理规定和办法，在全省率先实施科技项目 “三公开一 评估 ”的做法，充分发挥科技专家的项目评估的作用，基 本适应了科技发展的要求，为经济社会发展和科技自身发 展做出了重要贡献，受到了上级领导和广大企业的好评。 “十一五 ”以来，继续组织企业联合高校院所开展我市经 济社会发展中的重大关键、共性技术攻关， 2006 －2010 年实施重大科技计划项目 102 项，财政科技经费投入 3047 万元；一般科技计划项目 834 项，财政科技经费投入 6015.2 万元；掌握一批具有自主知识产权的核心技术，推动了重 点突破与跨越式发展，提高企业竞争力，同时提高了广大 中小企业的技术创新能力。 但是，在科技项目立项中也存在着一些问题，一是一 些申请企业走专家路线。由于专家评估项目分数高低，决 定项目能否立项关键、科技经费补助和获奖等级及奖金额 度等，一些企业事先与专家打招呼拉关系。二是专家项目 评估也有少量偏差。由于科技项目科学专业涉及广，加上 温州专家资源匮乏，专家只根据项目书面材料评估，不了 解企业科技创新能力的真实情况，也有少数专家对瑞安科 技管理情况了解不多；重大科技计划项目有专家实地考 察，并出具考察书面意见，但没有占评估分数。三是项目 主管科室一条龙管理也有 “偏差 ”嫌疑。如科技计划项目 立项，以前项目主管科室从项目申请、项目初审、实地考 察、专家评估、行政审定、项目公示、联合发文、签订合 同、经费拨款、中期检查和项目验收等一条龙管理，缺乏 对权力的自控、互控和监控的管理、约束和控制措施。 二、科技计划项目管理改革的思路与重点 科技项目立项管理改革要围绕促进自主创新的主题， 既要充分吸收和继承现有计划管理中好的经验和做法，更 要与时俱进，坚定改革，大胆创新；既要坚持 “有所为、 有所不为 ”，重点解决当前科技项目立项管理中的突出问 题，求真务实，提出切实有效的改革新思路、新举措，力 争取得突破，又要加强总体设计，综合集成配套改革措 施，积极有序推进。瑞安市科技局抓住公共权力行使的所 有重点领域、重要岗位和关键环节，科技计划项目立项和 验收、科技进步奖评审、知识产权示范企业评选、 重大发 明专利奖评选和高新技术企业初审 实行分权制衡。把