09_国际服务贸易政策a概述.ppt

12. 冗长的审批程序 ? 例如，某国制定了极为繁杂的审批条件和程序，要求国外 服务供应商提供过于复杂的资质证明和其它文件，并以其 它各种理由拖延审批时间。 13. 制造不公平的竞争环境 ? 例如，某国禁止外国旅游服务经营商在该国做境外旅游的 广告；外国旅游服务经营商还可能受到意料不到的税收调 查。 14. 反倾销壁垒 ? 如对外国机构的服务不公正地实施反倾销措施，贸易救济 调查程序不透明。反倾销等公平贸易政策的滥用现在已经 被公认为一种主要的不公平贸易行为，而成为一种新型的 非关税贸易壁垒。反倾销政策在现实中容易被滥用的原因 有：反倾销的定义较为灵活，所谓公平价值和对进口国国 内工业造成的损害或损害威胁的计算也难以有统一和明确 的标准，因而为借反倾销之名行贸易保护之实提供了条件 ；进口国以受害者的姿态出现，不易招致贸易保护的指责 。 15. 投资退出壁垒 ? 如限制外国投资退出或外资企业经营利润离境。一些国家 对利润汇出征税。中国规定，企业外方分得利润汇出境外 要缴纳所得税，不汇出的不纳税。 三、若干国家的服务贸易壁垒 1. 日本的服务贸易壁垒 ? 建筑与工程服务日本的《出入境管理法》规定：禁止单纯 劳务进入日本市场，只允许中标的外国建筑公司的管理、 技术人员赴日。此类规定使外方难以运作和管理，只能 转 包 给日本建筑商。由于日本劳动力成本昂贵，日本分包商 报价很高，使得外国中标者成本核算严重恶化，最后只能 被迫退标 。 ? 运输服务 。外方代表或外方表决权占１／３以上的公司 ，在利用船舶或者航空器从事国际货物运输时，适用不同 于日本人或日本法人的许可制度。在航空运输方面，外方 或外方表决权占１／３以上的公司拥有的飞行器不能在日 本国内注册。 ? 外国船公司只能租用码头，无权经营码头的装卸等业务， 这给外国船公司的经营造成了障碍。 服务贸易概论 绪论 服务贸易概论 服务贸易理论 服务的跨国扩张 服务业的对外直接投资 服务业跨国公司 服务业境外消费与跨 境支付 服务业跨境支付 服务业境外消费和自然人流动 服务贸易政策 服务贸易政策：壁垒与自由化 WTO 框架与 GATS 服务贸易规制的国际经验 若干服务贸易领域 旅游服务贸易 运输服务贸易 第七章 国际服务贸易政策 (A) 主要内容 ? 国际贸易政策的回顾 ? 国际服务贸易壁垒 ? 服务贸易自由化的趋势 ? 发展中国家服务贸易自由化的问题 ? 服务贸易国别政策（一些国家对服务贸易的管制） 一、国际贸易政策的回顾 政策工具 政策目标 1. 主要的贸易政策工具 政策工具 简要说明 关税 纳税商品品种，税率 进口配额 配额商品范围，额度 补贴 政府对国内生产的补贴 政府采购 对外国产品的歧视性采购 海关手续，商品检验检疫 技术壁垒、绿色壁垒 反倾销、反补贴 相机保护措施 贸易制裁 禁运、报复 出口补贴 鼓励出口的措施 2. 主要政策目标 保护幼稚产业 形成买方垄断力量 保护衰退产业 反倾销、反补贴 促进国内生产 国内经济安全 促进国内就业 国防事业 增加政府财政收入 贸易收支平衡 国家荣誉 环境保护、居民健康 更公正的分配 保护幼稚产业论 ? 基本论点：一些国家工业刚刚起步，像初生的婴儿，而 其他国家的工业处于鼎盛时期，若自由竞争，前者必然 会被扼杀。如果政府实施一段时间的保护，则可能使新 工业成长并有能力参与竞争。主要理论有美国的汉密尔 顿（ Alexander Hamilton ）和德国的李斯特（ Friedrich List ） 的幼稚工业保护论。 保护衰退产业论 ? 保护衰退产业主要是保护生产和就业。例如美国对纺织 业的保护。据美劳工部的统计资料显示， 2004 年 7 月美 纺织成衣业平均每天有 587 人失业，单月失业人口达 1.82 万人。 改善国际收支 ? 若出口 < 进口，则有逆差，反之是顺差。顺差是外汇净 收入的增加，逆差是外汇净收入的减少。实行贸易保 护可以减少进口，从而减少外汇支出，增加外汇储备 。在 WTO 的有关谈判中，发展中国家保留较高关税的理 由 85% 都来自平衡国际收支。 增加政府收入 国家 年份 关税收入占政府 收入的比重（ % ） 喀麦隆 1999 28 埃塞俄比亚 1996 27 菲律宾 2000 19 蒙古 2000 7 韩国 1997 6 印尼 1999