呼和浩特市失地农民的生活现状及问题.docx

一、呼和浩特市失地农民生产生活现状及存在的问题 .失地农民生产生活现状 本文以 2009 年 7 月至 8 月间，呼和浩特市回民区西龙王庙村、什拉门更村、坝口子村 等近郊村庄的实地调查为基础，进行失地农民的生产生活现状分析。为了更真实地了解失 地农民的基本情况，本人以采访村干部和入户走访的方式调查失地农民的家庭生活状况。 经调查发现，因人员从业情况的不同及家庭因素的原因，失地农民的家庭生活状况存在较 大差异，大致可归纳为家庭经济富裕型、家庭经济一般型和家庭经济贫困型三类情况。 家庭经济富裕型。这部分失地农民主要通过经商来发家致富。他们有一定的经济 头脑和原始资本，在城区从事开商店、搞餐饮、跑运输等生意活动，实现了生产生活的转 型。有些失地农民甚至在未失地前就已经涉足经商行业，他们每年都能赚到一笔较为丰厚 的经营收入，家庭经济较为富裕，这部分农户约占失地农户总数的 20%。 家庭经济一般型。这部分失地农民主要靠务工和从事小买小卖之类来获取收益。 失地后部分有知识、有技术、有闯劲的年轻人走上务工之路，他们在本地或其他城市的私 营企业务工 ;年龄稍大的人则在城镇从事卖蔬菜、水果，开办小作坊之类的小本生意。虽 然收入不是很高，但每月也有一份较为固定的收入，基本能确保全家每月生活所需，日子 过得比较安稳，这部分人员约占失地农民总数的 57%。 家庭经济贫困型。这部分人员往往是年龄偏大、学历偏低的失地农民。由于再就 业困难他们大多主要在家耕种剩余的田地或无所事事，收入来源不稳定且收入水平较低， 加之部分家庭里有上学的和生病的，经济负担重，家庭经济比较贫困，这部分人员约占失 地农民总数的 23% 。 2.存在的问题 通过调查走访，发现失地农民群体目前的生产生活较为平静安稳。大部分失地农民心 态都比较平和，觉得征地是城市化建设和经济发展的需要，都能够正确对待，予以理解和 支持。但是仍然存在一些不容忽视的问题 : 再就业困难，失业现象严重 调查发现，失地农民再就业困难这个问题较为突出，失地农民闲赋率高达 25%。究其原 因主要有三方面 :一方面是因失地农民普遍文化水平低，年龄结构偏大，加之过去以种地 为生，无技能或技能单一，就业缺乏竞争力，在招工用工市场化的情况下，难以找到合适 的工作岗位 ;另一方面是因部分年轻失地农民对就业期望值较高，希望找份轻闲、干净、 工资待遇高的工作，面对现实生活中的粗活、重活，往往怕吃苦、嫌工资低而不愿干，处 于金融危机特殊时期工作更难找，他们索性在家当起了“啃老族” 。 缺乏发展资金，自主创业困难重重 首先是由于征地后的收入来源减少，日常生活支出增加和征地补偿金发放到手中的现 金过低等原因，使得失地农民的创业资金短缺。其次即使有失地农民开始创业，由于他们 缺乏发展非农产业与新型农业的技能，这样使得他们创业的形式主要就是搞运输、经营农 家乐等个体经济的形式，而无法形成规模经济。部分农民在征地后有意去做小生意或发展 养殖业，但苦于没有资金，未能实行。 生活成本提高，部分失地农民生活困难 调查发现，失地农民在家庭经济支出中用于生活性消费的开支占总开支的比重较征地前增加 了 12.28?0 。失地前，农民依靠自己种田种地，为家庭提供了日常生活基本所需的粮 食、蔬菜和部分肉食 ;失地后，这些本属自给自足的部分，得全部花钱到市场购买，这就 直接造成了失地农民家庭生活费开支的硬性增加。另一方面，由于部分失地农民的小孩在 上高中、大学，加之失地失房后还得重新建房装修，需花费一大笔资金，导致失地农民家 庭经济压力骤然大增。那些失业或就业不充分的失地农民，由于经济收入低或不稳定，以 至于入不敷出，失地后家庭生活水平大幅下降甚至变得非常困难。 （二）呼和浩特市政府对失地农民现行补偿情况及存在的问题 1?补偿方式 目前， 住房安置、 从全国范围来看，政府对失地农民的补偿安置主要有货币补偿安置、 划地安置和社会保障等方式， 就业安置、 截止到目 前，呼和浩特市对失地农民的补偿安置有 但国内使用最多的还是货币补偿安置。 90%以上米用此方式。 呼和浩特市政府对失地农民采用货币补偿安置是因为货币补偿操作简单，既可以减轻 国土部门和用地单位的工作量及安置带来的压力，又可以使失地农民在心理上容易接受。 2.补偿标准 根据《呼和浩特市土地管理条例》第三十二条规定 ：征用农民集体所有土地的补偿费、 安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费按下列标准支付 ： （1） 土地补偿费：征用基本农田的，土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的 8至10倍，征用其他耕地的，土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的 6至8倍。 （2） 安置补助费：征用耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助费为该耕地前 三年平均年产值的4至6倍，但是每公顷被征用耕地的安置补助费，