农产品质量安全 新技术培训包 GAP认证概述.doc

GAP认证概述 一、概念 良好农业规范(Good Agricultural Practice，以下简称GAP)，是一套主要针对初级农产品生产的操作规范。GAP是以农产品生产过程质量控制为核心，以危害分析与关键控制点(HACCP)、可持续发展为基础，关注环境保护、员工健康、安全和福利，保证农产品生产安全的一套规范体系。它通过规范种植/养殖、采收、清洗、包装、贮藏和运输过程管理，鼓励减少农用化学品和药品的使用，实现保障初级农产品的质量安全、可持续发展、环境保护、员工健康安全以及动物福利等目标。GAP强调从源头抓起解决农产品、食品安全问题，是提高农产品生产全过程质量安全管理水平的有效手段和工具。该标准主要涉及作物种植、畜禽养殖、水产养殖等各农业领域。 ChinaGAP认证是国家认监委推出的一种自愿性产品认证。国推自愿认证指由国家认证认可行业管理部门制定相应的认证制度，经批准并具有资质的认证机构按照“统一的认证标准、实施规则和认证程序”开展实施的认证项目。 二、背景 近年来，随着化肥、农药、良种农业机械等增产要素在农业生产经营活动中的广泛使用，农业生产总量明显增长。但伴随大量农业投入品的使用和农业生产经营活动的不当，土壤板结、肥力下降、农产品农、兽药和重金属残留超标等食品安全、环保问题也日趋严重。建立可持续发展的农业生产方式受到广泛的认可和支持。 同时各类农产品安全事件使人们清楚地认识到食品安全是食品链中各类组织共同的责任，食品安全的管理也应是覆盖食品链各过程的系统工程，与食品链中的各类组织，包括饲料生产者、初级种植、养殖农产品生产者，以及食品生产制造者、运输和仓储经营者，零售分包商、餐饮服务与经营者及其他有关的组织和相关服务提供者等有着密切的关系。在这些环节中一个很重要的领域就是食品链前端初级种植、养殖农业生产经营者的管理和食品安全的控制。缺少了这一过程的管理标准，缺少GAP的实施，食品安全全过程的控制难以实现。 在此背景下，FDA、USDA以及其他机构采用HACCP (危害分析和关键控制点)方法，确定良好农业规范的控制点和符合性规范，对农产品种植、养殖过程中可追溯性、食品安全、环境保护和员工福利等提出综合性要求。 1998年，美国FDA和美国农业部(USDA)联合发布了《关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企业指南》。在该指南中，首次提出良好农业规范概念。目前，欧盟、美国、加拿大、法国、澳大利亚、新加坡、马来西亚、新西兰、乌拉圭等国家和地区也都制定了相应的良好农业规范标准或法规。同时，一些行业组织也制定了良好农业规范相关技术规范。良好农业规范已经成为现代农产品种养业管理发展的方向。 其基本思想是，建立规范的农业生产经营体系，在保证农产品产量和质量安全的同时，更好地配置资源，寻求农业生产和环境保护之间平衡，实现农业可持续发展。 三、意义 GAP认证制度的建立，既填补了认证制度在我国农产品生产领域中的空白，对推进农业现代化和社会主义新农村建设，改善我国农产品生产现状，促进农业的可持续发展，提高企业农产品安全质量管理自控能力都有着重要意义。 （一）源头保障食品质量安全 建立从农场到餐桌的农产品质量追溯制度，让农产品在生产、运输、销售等所有环节都有记录，是保障农产品质量和食品安全的最有效手段之一。 作为农产品的“身份证”，包装上的条码和标签记录了农作物每一个生长环节，可以清楚地告诉消费者产品的安全状况。这就是实施良好规范农业（GAP）给我们带来的好处。由于GAP对农业生产活动中每一个细节的要求都制定了详细的标准，因此在农产品的生产过程中，从农场的场所管理、员工培训、可追溯性体系的建立、种子管理、土壤管理、肥料的使用管理、灌溉施肥要求、有害生物综合管理、农药管理等方面都提出了具体的要求。“农业生产者如果按标准建立体系运行，农业种植的各个过程都可以得到有效的控制。” 同时，GAP标准还特别强调“公司＋农户”、“合作社＋农户”等生产经营者组织要建立完善的内部管理体系。一是要求生产经营者组织具有书面的质量手册和体系程序文件，建立追溯体系。能够区分认证和非认证产品，能够追溯到具体农户或组织的源头。二是要集中管理。所有的生产活动在相同的经营、控制和规章制度下运行，即实行统一的行政管理、审核和经营评价。三是规定了协议期限。要求至少有一整年的协议期限。四是建立内部审核程序。通过建立这样畅通的交流渠道、统一的操作程序、完善的监督管理，确保了已获证产品可追溯到终端。 在政府部门的推动下，逐步建立覆盖整个供应链的农产品可追溯制度，将有效改善食品安全状况。 （二）提升农产品出口竞争力 通过GAP认证不仅提升了农业生产的标准化水平，生产出符合欧盟等输入国检验检疫要求的水果，还能大幅增加收入。 据了解，近些年我国有越来越多的农产品出口企业通过GAP认证，这些