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2021年工程管理研究论文(共8篇) 第一篇 1工程本身存在薄弱环节 全国28.69万km的堤防工程，尚有17.41万km没有达标，特别是三级及以下堤防工程大多数还是带病带险运行。即使是长江荆江大堤尽管经过多年建设，但因二期工程设计在1998年长江大洪水之前，其建设标准仍低于与之相连的洪湖、监利长江干堤等二级堤防工程的标准；同时，由于三峡工程蓄水运行，荆江河段受清水下泄淘刷影响，崩岸险情增多，还必须在二期加固工程的基础上，对荆江大堤的堤基、堤身等存在安全隐患的堤段进行整险加固，并对防汛道路等配套设施进行完善。另外，按照《中国沿海地区防风暴潮规划》，全国1.31万km海堤还有17501km堤防工程需要加高加固，需要修建海堤的岸段还有800km堤防工程没有建成，尚未形成系统的防风暴潮工程体系。 2水管体制改革遗留很多问题 特别是基层堤防工程管理单位，由于改革成本大，受当地经济条件的制约，并没有完全到位。一是分流、分离人员不到位。由于国家改革政策没有从根本上解决改革的成本问题，致使分流、分离等改革工作难以到位；即使已经到位的，其改革成本也难以消化。二是人员经费标准低。特别是内陆的一些省份，人头经费加公用经费人均还不到1万元，少数地方还不能完全到位；职工养老保险、医疗保险等更没有明确的资金渠道。三是工程运行维护经费缺口大。实际到位资金远远低于水利部、财政部《水利工程维修养护定额标准（试点)》测算的数额，许多地方甚至没有任何预算。由于资金不足，直接影响了维修养护市场化的深入推进。四是确权划界不彻底。由于历史原因，绝大部分堤防工程护堤地范围内的土地被沿堤集体、农民甚至其他社会组织占用，征收土地需要很大成本，地方政府望而生畏，确权划界一时不能实现，给堤防工程安全管理带来一定的困难。 3工程运行管理暴露一些问题 堤防工程由于岸线较长，管理单位不同，情况不一，管理上的问题也各不相同，显露出一些矛盾。 3.1非法活动危机堤防工程安全与水利执法不力之间的矛盾 当前，河道岸线资源保护与开发利用矛盾已很突出，岸线规划建设、围垦造地、采伐林木等涉河管理任务越来越重。特别是河道采砂受市场需求和利益驱动，已经成为一项热门产业，过度开采，无序开采，已经严重影响堤防工程安全。但是，由于河道堤防工程管理法律法规对非法行为处罚规定不硬，加上水利部门执法能力建设不足，导致了对影响堤防工程安全管理的非法行为打击力度不大，有待进一步加强。 3.2堤防工程管理的技能要求与能力建设不足之间的矛盾 河道堤防工程管理需要水工、水文、水资源、信息化、机电、林业等多种专业人员。但是，基层河道堤防工程管理单位条件有限，需要的人才引不进，有技能的职工一心想走人，不敬业的又淘汰不了，“人员多、人才少”，职工队伍结构不合理，工作积极性不高，堤防工程巡查、堤防工程养护责任心不够强，岗位责任和目标管理制度不能有效实施。 3.3多功能堤防工程交叉管理与水利职能单一之间的矛盾 堤防工程的最终目标是构建安全、环保和生态三位一体的“人水和谐”的防洪体系。特别是城市堤防工程，除了防洪之外，更多的是体现景观效应。以上海为例，黄浦江两岸的开发建设，涉及市政、园林、海事、环卫、环保、城市管理等水利系统以外的部门，职能交叉，管理困难，迫切希望对集安全、生态、景观和文化功能为一体的多功能堤防工程制订管理办法，以全面适应统筹发展的需要。 4堤防工程管理的意义 堤防工程是防御洪水最有效的措施之一，是防洪体系的重要组成部分，是防洪保安全的重要屏障，是国民经济和社会发展的重要基础设施。1998年以来，我国加大堤防工程建设力度，十年间，全国新兴修江河堤防工程2.8万km，整治江河堤防工程8万km，截至目前，全国共有堤防工程28.69km。堤防工程在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。国务院《水利工程管理体制改革实施意见》颁布以后，经过几年的努力，全国已基本完成水管体制改革任务，构建了新的管理体制，初步建立了新的运行机制。但是，堤防工程管理中依然存在一定的问题，主要是：堤防工程管理体制改革不彻底，堤防工程运行管理和维修养护经费不能全额到位；规章制度不健全，内部运行机制不完善；对堤防工程管理重要性的认识不够；管理粗放，手段落后，水平不高等。这些问题不仅导致部分堤防工程得不到正常的维修养护，效益衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，如不尽快从根本上解决，国家投入巨资修建的大量堤防工程将再次面临老化失修、积病成险，严重影响水管体制改革成果，影响防洪安全和经济社会健康发展。加强堤防工程管理，是维护河湖功能的重要举措，是保障防洪安全的重要手