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加快广东现代公证法律服务业发展为构建和谐广东提供优质高效公证服务 摘要公证在构建和谐社会中发挥着独特的、不可替代的作用。近年来，广东公证服务业得到了快速发展，为构建和谐广东作出了积极贡献。但广东公证服务发展不平衡、发展不协调的问题仍然比较突出，制约了其功能的充分发挥。加快建立现代公证法律服务业是广东公证发展的必由之路。广东公证必须进一步解放思想，重新审视公证服务的发展定位及改革思路，按照科学发展的要求做大做强公证服务业，为构建和谐广东提供更多优质高效的公证服务。 关键词公证 公证服务 公证机构 作者简介：何花莉，广东省广州市南方公证处，法律硕士，研究方向：公证实务。 中图分类号：C939 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(20XX)06-189-05 一、公证在构建和谐社会中发挥着独特的、不可替代的作用 （一）公证法律服务的公证证明职能，有利于调整平衡社会整体利益 公证是国家公证机关根据当事人的申请和法律的规定，按照法定程序证明法律行为、有法律意义的事实和文书真实性、合法性的活动。公证不仅仅是行使国家证明权，更有利于平衡社会个体、团体、政府三者的信用。实践中，公证逐渐介入公益彩票监督、行政拆迁活动、政府的招投标等公权利与私权力交错的活动，行使公共证明权。基于这种证明权产生的公共证明职能，一方面保证政府诚实守信，依法行政，确保和谐社会中国家行政权力的正确行使。另一方面，公证员基于中立地位，对社会活动进行证明的过程中，参透了法律的职业理性和社会规范要求，有利于社会利益的整体平衡，有利于和谐社会的构建。 （二）公证法律服务的引导服务职能，有助于预防解决社会矛盾纠纷 公证制度是一种以预防为理念的制度设计，具有防微杜渐、消除隐患、完善行为之特点。公证活动大多数发生在诉讼之前，无争议、无纠纷的法律行为是公证活动的前置条件，故公证是最先介入、参与社会民事、商事活动的，被称为我国社会主义法治的第一道防线。首先，公证员在办理各类公事项过程中，通过询问、审核和调查等手段，向当事人提供法律咨询、帮助其草拟、修改和完善法律文书，告之当事人应有的权利义务和所办理的公证事项可能产生的法律后果。其次，办理公证的过程也是向当事人宣传、普及法律的过程，起到了教育和引导的作用。再次，公证员是处于中立立场的专业技术人员，充分运用所掌握的法律知识和专业技能向当事人提供法律服务，维护法律的尊严和当事人的合法利益。最后，公证处依法定程序出具的合法、有效的公证文书是公民、法人和其他组织进行各种民事、商务活动的信誉凭证和可靠载体从而有效防范、避免或降低各种交易风险及纠纷矛盾。 （三）公证法律服务的监督审查职能，保障和谐社会机制的有效运行 目前我国在很大程度上依然沿用着过去以行政管理为主导的社会管理体制，这同经济社会的发展不相适应。公证机构在社会经济中起着“事前监督”和“事前证明”的重要职能作用。在全球经济一体化和市场经济条件下，公证作为国家适度干预社会经济生活的一种重要方式和法律手段，能直接或间接介入国家不宜以行政管理方式直接干预的一些社会经济领域。如房地产交易市场、民间融资、贸易、公司设立、变更或终比等领域。一方面这些领域促进了人员、物资的优化配置和快速流通，繁荣了市场，另方面也产生种类繁多的民商法律关系，各市场主体之间利益冲突、交叉，都可能存在引发大量纠纷、矛盾的隐患，存在着影响社会安定团结的不稳定的因素和不和谐的音符。诚实、信用是市场经济健康发展的灵魂，公证制度作为一项重要的信用保障法律机制，通过公证能够使公民、法人和其它组织的重要民商事活动得到进一步确认和维系，进而实现国家对社会经济活动间接干预之目的。 （四）公证法律服务的沟通媒介职能，为构建和谐社会营造良好的外部环境 公证是经济交往和国际交往的重要媒介，公证书已成为全球有效通行的“国际证明”，是增进民事主体之间相互了解、消除障碍和隔阂，建立相互信任关系的重要工具。这是因为公证书是真实、可靠的法律文书。它不受人员、语言、地域、行政隶属关系等因素的限制和影响。公证制度恢复二十多年来，我国公证机构出具的公证文书已发往世界一百多个国家和地区，为对外贸易、国际经济合作和交流、民间往来等顺利进行提供了极大的便利条件。国际公证联盟毛席安贝托尔·卡波拉对此作过精辟的概括：“无论过去、现在还是将来，任何其它的法律制度都不能像公证制度那样，对个人国家提供如此的实利和安全保正。” 二、广东公证服务业实现了快速发展，为构建和谐广东作出了积极贡献 广东公证法律服务业自1980年重建以来，经过近20年的改革发展，队伍日益壮大，素质不断提高，业务不断拓展，呈现出蓬勃发展的良好态势。开办的公证项目深入到广东社会经