积极推进依法行政努力提高安全生产监管工作水平.docx

积极推进依法行政努力提高安全生产监管工作水平 、坚持依法治安理念，将依法行政摆在工作的首要位置 把依法行政作为有效履行监管职能、规范生产经营建设安全行为、促进生产经营单位落实主体责任的重要手 段，不断增强依法治安、依法履职的坚定性和严肃性，强化依法行政，规范执法监察，保证安全生产监管工 作的有效开展。一是提高认识，树立并不断强化依法行政工作理念。安监工作专业性强，安监局又是执法部 门，具有一定的特殊性。因而，积极推进依法行政是有效履行安全监管职责的基础，是解决不作为、乱作为 和作为不准确、作为不及时、作为不到位的有效途径。我局根据国家和省依法行政工作会议精神，专门召开 全局依法行政工作会议，统一全局干部思想，从依法行政入手，规范行政行为，提高安全监管工作效能，解 决生产经营单位在安全生产工作中的问题和隐患，化解安全监管工作面临的行政风险、政治风险和司法风险。 二是加强领导，建立依法行政工作制度。成立了局依法行政工作领导小组，由局长担任组长，及时听取和研 究解决局依法行政工作的重点、难点问题，组织开展了行政权力清理、规范权力运行和政务公开目录的编制， 实行了领导干部依法行政 “一岗双责 ”制，明确了局领导和各科（室）负责人在行政许可和执法监察工作中的责 任，推进全局依法行政。同时，制定出台了行政执法责任制、安监系统绩效考核制和局内目标管理责任制， 加强对依法行政和执法监察效能的考核，并与市政府法制办、公安局、法院等部门协调建立了议事协调机制， 加强与司法部门联系。三是加强机构和队伍建设，保证依法行政力量。借机构改革之机，局内增设了政策法 规及培训科，负责全局依法行政、行政执法监督、法律法规宣传等法制工作，还新增了职业安全健康及劳动 防护用品监督管理科和审批科，达到 14 个科室，并进一步理顺了工作职能；各县（市、区）也加强安监机构 和队伍建设，安监人员达到 203 人，市成立了安全生产执法监察支队， 5 个县（市、区）成立了执法大队，在 产煤县（市） 组建了煤矿安全监管队伍，同时，我们向下延伸监管触角，市安委会下发文件，要求在乡镇和街 道办事处建立安全生产监管办（站），形成安全生产 “三级监管网络 ”，为依法行政、依法治安、依法履职提供 了基础和保障。 、提高素质，勤修依法行政之能 把提升干部素质作为依法行政的保障，加大教育和培训力度，不断提高安监干部的综合素质、行政能力和执 法监察工作水平。一是加强业务培训。开展了 “求实、务实、落实，创新、创一流 ”的“三实两创 ”活动，确定 周五下午为集中学习日，聘请市法制办专家、党校教授进行辅导授课，组织专题讲座、视频讲座、领导带头 授课、参加省局组织的培训等形式，加强安监干部业务和法律学习，并按照省局 《关于印发安全生产法律知识 测试活动方案的通知》 等文件要求，认真开展法律知识测试和规范权力运行制度建设知识测试，定期开展工作 研讨和汇报会，分析工作中存在的问题，认真查找危害，吸取教训，制定改正措施和办法，不断提高干部和 执法人员的安监业务素质和能力。今年以来，共赴外地学习 1次，外请老师授课 2 次，开展各类学习培训 次。二是以实际案件开展实例教学。我局组织行政处罚案件听证会，要求全局干部和执法人员全部列席，参 加现场听证，与对方聘请的律师进行面对面质证，在行为相对人提出的申诉、听证中，查找行政执法过程中 的不足和缺陷，用实际案例对全局干部和执法人员进行教育。同时我局还选择百脑汇电脑城的事故查处等典 型案例，及时请示省局有关处室把关，对骄阳石化的执法案件，在全局进行剖析和讨论，吸取经验教训，完 善工作规则，提高依法行政工作水平。三是加强廉政教育。制定了 《关于加强和改进机关作风能力建设的实施 意见》，开展了党风廉政建设和纪律承诺活动，不断增强干部和执法人员的廉洁从政、拒腐防变能力，为依法 行政和秉公执法、文明执法、规范执法提供了思想保障。 三、完善规则，强化依法行政的严肃性 我局坚持把依法行政作为加强安全监管、提高履职水平的保障来抓，促进依法行政和行政执法的统一性、规 范性和严肃性。一是明晰权责，层层落实安全生产行政执法责任制。界定和明确局内各科室工作职能，形成 了“责权 ”明晰的工作体系，并制定了行政执法责任制实施方案、考核办法和行政不作为与过错追究制，合理 分解行政审批和执法职权，细化行政职能，公示执法依据、界定执法权限、规范行政和执法程序，保证各项 工作任务能够有科室和人员负责并落实，确保依法行政不越位、不空位、不缺位。同时，有效推进分级分类 监管和乡镇（街道）委托执法，调动各级安监部门的工作积极性，把监管触角延伸到基层一线，解决 “监管人 员不足 ”的问题。二是完善制度，建立依法行政和规范执法工作机制。制作了《行政许可审批工作程序表》和 《行政执法工作流程图》 ，编制了行政行