定稿后的户外广告责任追究办法.docx

仅供个人参考 仅供个人参考 不得用于商业用途 不得用于商业用途 宜昌市城区户外广告和招牌设置管理责任追究办法 第一章总则 第一条 为预防、减少违法或不当行政行为及行政不作为的 发生，保证行政机关及其工作人员正确、 高效的实施行政行为 规范城区户外广告和招牌设置管理工作，促进户外广告业健康发 展，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监 察法》、《湖北省行政执法责任追究暂行办法》、《宜昌市城 区户外广告和招牌设置管理办法》、《宜昌市行政效能监察实施 办法》等规定和《中共宜昌市委宜昌市人民政府关于健全责任体 系强化治庸问责意见》，制定本办法。 第二条本办法所称城区户外广告和招牌设置管理责任追 究,是指对依法负有户外广告和招牌设置管理职责和义务的单 位，不履行或者不完全履行职责， 对户外广告和招牌管理工作 造成不良影响，对相关单位工作人员的追究和处理。 第三条 行政责任追究，坚持实事求是、 有错必究、过错与 责任相适应、惩处与教育相结合的原则。 第二章管理职责 第四条 各相关单位应当依照各自职能，密切配合、相 互协调，共同做好城区户外广告和招牌设置的管理工作。 市规划局负责城区户外广告规划编制和规划行政许可，编制 《城区户外广告设置专项规划》和《城区户外广告和招牌设置技 术规范》；受理户外广告设置人提出的《建设工程规划许可证》 申请，做好审核资料、踏勘及提出初审意见等工作；按照户外广 告联席会议审定意见，对符合条件的发给《建设工程规划许可 证》，不符合条件的，告知其理由。 市城市管理局（以下简称市城管局）为城区户外广告和招牌 设置的主管部门，负责城区户外广告和招牌设置的审批和管理。 组织实施《城区户外广告设置专项规划》和《城区户外广告和招 牌设置技术规范》；对户外广告设置人申请，进行资料审核、踏 勘及提出初审意见等工作；按照户外广告联席会议审定意见，对 符合条件的发给《宜昌市城区户外广告设置许可证》，不符合条 件的，告知其理由；审核、踏勘、审批可移动户外广告、临时性 户外广告和招牌。 市城管执法局负责依法查处违反户外广告和招牌设置规定 的行为。 市工商行政管理局（以下简称市工商局）是户外广告登记主 管部门，负责户外广告经营者资质、广告内容的审查登记和监督 管理。依法查处未办理《户外广告登记证》擅自发布户外广告等 违法行为。 市住建委负责及时对户外广告和招牌清理拆除后的房屋建 筑立面和楼顶进行整治美化。 市财政局负责做好户外广告和招牌清理整顿和管理的财政 资金保障。 市公安局负责维护户外广告和招牌执法现场的治安秩序及 交通秩序，采取措施制止阻碍执法机关工作人员依法执行职务的 违法犯罪行为，保障执法人员的人身安全。 市税务部门对违法设置户外广告偷税、逃税、漏税等违法行 为依法查处。 市交通运输局负责协调高速公路公司、路政管理部门做好城 区高速公路两侧及出入口户外广告的管理工作；按照户外广告规 划，协调处理好城市规划区公路两侧户外广告的审批管理工作。 各区政府（含宜昌开发区管委会），按照《宜昌市城区防控 和查处违法建设行为责任追究办法》的规定，对违法设置的户外 广告和招牌需要强制拆除的组织强制拆除。 市供电公司协助做好户外广告和招牌执法工作， 及时切断未 经批准擅自设置户外广告和招牌的供电。 负责拆除电力设施上违 规设置的户外广告。 市城投公司按照市政府授权对城区户外广告位使用权实行 统一经营；拟定户外广告位使用权拍卖、招标方案，经市政府批 准后，负责组织实施。 第三章责任追究范围 第五条 负有户外广告和招牌管理职责部门的工作人员有 下列情形之一的，应当追究行政责任： TOC \o "1-5" \h \z （一） 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的 ； （二） 无法定依据、超越法定职权实施行政许可的 ； （三） 违反法定程序实施行政许可的 ； （四） 违法收取费用的 ； （五） 对涉及两个以上部门的行政许可事项 ，不及时主动 协调,相互推诿或拖延不办，或在本部门有关手续完结后不移交 或拖延移交其他部门办理的 ； （六） 没有法律、事实依据或未按法定程序实施行政处罚 的； （七） 违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； （八） 对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者 使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的 ； （九） 无法定依据、 超越法定权限或违反法定程序实施行 政强制的； （十）使用、丢失或损毁扣押的财物 ，给行政相对人造成 损失的； （十一）玩忽职守，对违法设置的户外广告和招牌不及时 查处（三个工作日内为及时）和及时拆除的（十个工作日内为 及时）； （十二）接到违法设置户外广告和招牌的举报、投诉，不 及时查处（三个工作日内为及时）的； （十三）行政机关和事业单位及其工作人员违规设置户外广 告或违规参与户外广